王柯皓（左二）在為騎手講解安全佩戴頭盔知識。 　　受訪者供圖

　　報告治理線索、監督食品安全、認領“愛心跑腿”……在四川成都市錦江區的大街小巷，常能見到這樣一支志願服務隊。他們大多來自快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體，由於志願服務隊發起於錦江區牛市口街道，加之他們身上又有牛一般吃苦耐勞、無私奉獻的精神，被大家親切地稱為“小牛哥”。

　　作為“小牛哥·先鋒車手”志願服務隊黨支部書記，王柯皓經歷了從退伍軍人到外賣騎手，再到全國優秀黨務工作者的身份轉變，用5年時間把散落在城市街巷的騎手黨員“找出來、聚起來、管起來、用起來”，讓他們成為基層治理的新力量。

　　把流動黨員組織起來

　　下午兩點，牛市口街道蓮花社區，“小牛哥·剎一腳”愛心智慧驛站裡飄出飯菜香。送餐高峰剛過，驛站成了附近騎手們打尖之處。空調吹著涼風，微波爐在轉，冰櫃裡放著涼水，有人在給手機充電，有人在椅子上休息。

　　驛站角落裡，一名皮膚黝黑的青年正在清點防暑物資，他就是王柯皓，見証了驛站從無到有、從“歇腳地”變為“暖心家”的全過程。

　　1992年出生的王柯皓，是一名退役軍人，也是一名擁有13年黨齡的共產黨員。退役后，他跑外賣，連續3年“零差評”。正是這段經歷，讓他理解了騎手的工作痛點：渴了找不到水喝，車壞了不知找誰修，組織關系像“斷了線的風箏”——“有身份，沒組織，心裡空落落的”。

　　轉機出現在2020年。“看到社區張貼了‘流動黨員召集令’海報，掃碼登記后，當天街道就有人聯系我。”王柯皓說。在牛市口街道黨工委的動員下，他和身邊熟識的快遞員、外賣騎手、網約車司機們一拍即合，“小牛哥·先鋒車手”志願服務隊應運而生。

　　“剛開始隻有3名黨員，但也得把旗子舉起來。”王柯皓說。2021年，“小牛哥·先鋒車手”志願服務隊黨支部成立，王柯皓被推選為黨支部書記。

　　一張海報，喚回了散落在城市各個角落的流動黨員。如今，“小牛哥·先鋒車手”志願服務隊黨支部已有13名黨員、52名流動黨員，團結凝聚的新就業群體累計達700多人。

　　打破“壁壘”建組織。錦江區已將新就業群體黨建納入全區基層黨建工作內容，建立“組織部門宏觀指導、社會工作部門歸口指導、行業主管部門具體推動、屬地街道兜底保障”的四級工作體系。眼下，全區已成立新就業群體黨支部11個、流動黨員黨支部10個，發展“兩司兩員一主播”群體黨員13名，吸引新就業群體流動黨員300余人。

　　把支部建在“車輪上”

　　黨支部剛成立，黨員騎手們參與組織生活的熱情高漲，即使暫停接單也要趕來。可騎手們也面臨排班散、跑單多、壓力大等現實難題。連續幾次集中活動后，到場人數急劇下降。“參加的黨員騎手一次比一次少，我也著急上火。”王柯皓坦言。

　　怎麼解決？得把支部建在“車輪上”。

　　在街道和社區黨組織指導下，王柯皓敏銳捕捉到騎手“等單”這一碎片化時間，在騎手聚集地建成了“小牛哥·剎一腳”愛心智慧驛站，將其打造成集休憩服務、紅色教育於一體的綜合場所。別看地方不大，約90平方米，卻是全國首家24小時“不打烊”的新就業群體服務驛站。

　　從起初隻有熱水簡餐，到如今提供消暑取暖、休息充電、閱讀學習等多項服務，這樣的驛站，在錦江區有41個。“因地制宜，驛站依托街道社區、社會組織等運行保障，面向所有戶外勞動者開放。”在王柯皓看來，車輪上的陣地，也能組織大家學習交流。

　　沒有固定工位，就靠微信群聯系，定期推送學習材料﹔沒有固定會議時間，就利用碎片化時間學習，每次15分鐘，講最新政策、說身邊故事﹔開設“車手講堂”，定期開展優秀黨員微黨課和安全出行、個稅申報、反詐防騙等主題微講座。

　　為了更好管理和服務騎手，黨支部還建立了“黨員聯系騎手”機制，每名黨員固定聯系10—15名騎手。大家有啥需求，王柯皓都一一記錄，積極反映。有關部門、街道和企業很快響應：法律服務站開起來了，配送技巧、交通安全、應急救援等培訓定期舉辦。“每一件小事，都是騎手心頭的大事。”王柯皓笑著說。

　　把溫暖傳遞給更多人

　　牛市口街道多是老舊院落，八旬獨居老人袁大爺是王柯皓的結對幫扶對象。老人腿腳不便，王柯皓每月都會上門看望。若是缺藥，就幫大爺跑腿救急。

　　“我也清楚，一個人的力量總歸有限。”王柯皓說。在錦江區委組織部、社會工作部指導下，他和街道、社區建立起新就業群體基層治理“雙向服務清單”。騎手們與轄區50戶困難家庭結成長期幫扶對子，定期走訪慰問，還針對殘障、孤寡老人提供代買物資、陪同就醫等“愛心跑腿”服務。

　　這份溫暖在不斷傳遞。

　　黨員外賣騎手趙明陽在送餐途中發現居民樓著火，5次往返火場幫助救援居民，最后暈倒在地﹔黨員網約車司機張桂容多年免費接送高考考生，為偏遠鄉村兒童“免費車票”募捐，經常參加環保公益行﹔對於外賣小哥李波來說，順手解決街坊鄰居的生活困難，已經成了他的習慣……

　　一個人帶動一群人，黨支部和王柯皓逐漸成為所在片區騎手們的“主心骨”。外賣員、快遞員、網約車司機……越來越多人參與進來，成為“流動網格員”，隨手上報城市管理、安全生產等治理線索，參與環境保護、隱患“隨手拍”等志願項目。

　　同時，志願服務隊建立起“服務換積分、積分兌服務”的雙向機制。“大家參與愛心配送、線索上報等志願服務，能得積分，可以用來兌換車輛維修、購物優惠、社區工作餐等福利。”錦江區委社會工作部副部長王薇介紹，區裡正積極推進積分通存通兌試點，讓每一次善行都能在更大范圍內獲得回饋。

　　從一張“流動黨員召集令”海報，到全國首家24小時“不打烊”的驛站﹔從3名黨員到700多名“流動網格員”，在王柯皓推動下，一個原本鬆散的新就業群體，逐漸凝聚成有組織、有陣地、有作為的基層治理力量。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月01日 10 版）