“十五五”期間——

●實施房屋品質提升工程，改造城市危舊房6萬套（間）

●重點對建成滿20年的住宅小區開展專項體檢，新開工改造城鎮老舊小區8000個，計劃加裝和更新電梯2.7萬部

●建成完整社區250個，推動城市一刻鐘便民生活圈擴圍升級

●改造城中村420個

●建設改造城市地下管網5.9萬公裡

8月21日，省政府新聞辦舉行“萬千氣象看四川·起步奮進‘十五五’”——《四川省城市更新“十五五”規劃》（下稱《規劃》）解讀專場新聞發布會。作為貫徹落實國家部署的省級專項規劃，《規劃》為“十五五”期間四川推進城市更新工作明確重點任務和實施路徑，標志著四川城市更新進入體系化推進新階段。

《規劃》明確了哪些重點任務？四川如何破解城市更新難題？發布會上，相關部門負責人進行了解讀。

城市更新怎麼實施？

部署七大重點任務，提升城市功能品質

四川如何“量身定制”城市更新工作？省住房城鄉建設廳廳長鄧立軍介紹，《規劃》安排部署了“十五五”期間的七大重點任務，包括構建城市更新區域協同格局、激發城市活力與創新動能、全面提升城市宜居水平、推動城市建設綠色低碳轉型、提升城市安全韌性水平、加強歷史文化保護傳承利用、建立可持續城市更新模式與治理機制等。鄧立軍介紹，全省“十五五”時期城市更新共規劃項目9800余個，總投資近萬億元，有力保障規劃落地的完整性、系統性、有效性。

聚焦全面提升城市宜居水平，《規劃》從住房品質提升、老舊小區改造、完整社區建設、城中村改造等方面提升城市功能品質。例如，“十五五”期間，四川將實施房屋品質提升工程，改造城市危舊房6萬套（間）﹔重點對建成滿20年的住宅小區開展專項體檢，新開工改造城鎮老舊小區8000個，計劃加裝和更新電梯2.7萬部﹔建成完整社區250個，推動城市一刻鐘便民生活圈擴圍升級﹔改造城中村420個。

提升城市安全韌性水平方面，省住房城鄉建設廳副廳長朱莉介紹，“十五五”期間，四川將搶抓國家“六張網”建設戰略機遇，開展燃氣、供排水、供熱、電力、通信等地下管網專項體檢評估，推進地下管網“一張圖”建設，建設改造城市地下管網5.9萬公裡﹔消除重點區域消防風險隱患，常態化開展城鎮燃氣安全隱患排查整治和整治管道“帶病運行”等。

更新資金從哪裡來？

破解“錢”“地”難題，打出要素保障“組合拳”

城市更新資金需求量大，“錢從哪裡來”成為社會關注焦點。

省財政廳一級巡視員關民軍介紹，四川已在全國率先啟動省級城市更新創新模式試點，2025年遴選出德陽市、彭州市、儀隴縣和射洪市4個試點城市，省級財政將按地級城市不超過5億元、縣級城市不超過2億元給予支持﹔推薦成都市、宜賓市成功入圍國家城市更新行動建設重點城市，每個城市預計獲得12億元資金支持﹔實施省級財政城市更新行動，2024年至今，已分3批評選34個省級示范城市，給予共28.5億元資金支持。

省發展改革委二級巡視員吳永洪介紹，自2025年國家設立中央預算內投資城市更新專項以來，四川積極向上爭取，共統籌中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、新型政策性金融工具等渠道資金1062.8億元，實施城鎮老舊小區改造、城市危舊房改造、城中村改造等項目2111個。

“‘十五五’期間，四川將統籌‘硬投資’和‘軟建設’。”吳永洪說，“硬投資”方面，強化項目儲備，統籌各類資金，加強監督管理﹔“軟建設”方面，堅持規劃引領，強化長效運營，拓寬融資渠道，撬動社會資本參與城市更新。

省自然資源廳副廳長羅旭剛介紹，四川將健全“增存挂鉤”機制，即各地每年新增建設用地面積原則上不超過盤活的存量土地面積。新增用地重點保障市政基礎設施和公益性民生項目等，原則上不得用於經營性房地產開發。

歷史文化保護傳承如何推進？

同步做好歷史文化保護傳承，以文化賦能城市發展

歷史文化是城市的靈魂，在推進城市更新過程中，如何同步做好歷史文化保護傳承？

“首先要摸清家底。”朱莉介紹，“十五五”期間，四川將開展老城文物專項調查、老城區和老街區專項調查，定期開展歷史文化街區申報、認定工作，加快推進歷史建筑公布認定﹔高質量推進長征、黃河、長江等國家文化公園（四川段）建設，統籌推進全省“三道兩線”保護傳承工作。“保護是基礎，活化才是關鍵。‘十五五’期間，四川將鼓勵歷史建筑、工業遺產、歷史文化街區等歷史文化資源，在嚴格保護其核心價值和風貌的前提下，引入新業態、植入新功能，以文化賦能城市發展。”

此外，四川將推進歷史文化保護與城市文旅產業融合發展，加強巴蜀文化旅游走廊建設，高水平建設一批特色旅游城市，打造一批文旅產業賦能城市更新精品項目，培育“文物+旅游”新場景、新業態，讓大家在逛街、休閑的同時，感受到四川深厚的歷史底蘊。

鄧立軍介紹，“十五五”期間，四川將全面開展縣級及以上城市體檢，並在此基礎上完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”三級實施體系。同時，鼓勵以片區為單元進行連片更新改造，把前端策劃、規劃設計、投融資、建設施工、后期運營、城市治理作為一個整體來統籌，實行綜合算賬，實現整體平衡。

□四川日報全媒體記者 曹凘源 史曉露