人民網成都8月21日電 （趙祖樂）今日，四川省人民政府新聞辦公室舉行“萬千氣象看四川·起步奮進‘十五五’”系列主題新聞發布會，正式解讀《四川省城市更新"十五五"規劃》。該規劃於8月14日由四川省政府公布，標志著四川城市更新進入體系化推進的新階段。規劃共9章，構建起“1個總體目標、7大重點任務、2大支撐保障”的“1+7+2”規劃體系，明確20項指標，謀劃項目9800余個，總投資近萬億元。

四川省住房和城鄉建設廳廳長鄧立軍在發布會上介紹，2025年7月召開的中央城市工作會議確立了以推動城市高質量發展為主題、以堅持城市內涵式發展為主線、以推進城市更新為重要抓手，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標。四川省委城市工作會議提出，著力在全面打造“公園城市、安逸家園”上下功夫，加快建設具有四川特色的現代化人民城市，為當前和今后一個時期四川現代化人民城市建設指明了方向路徑。

“十四五”時期，四川城市更新取得顯著成效，城鎮化率提高至61.38%，開工改造城市危舊房5.3萬套，改造城鎮老舊小區2.99萬個、城中村11.69萬戶，建設改造城市老舊地下管網5.3萬公裡。當前，全省仍有大量老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村亟待改造提升，以更好適應人民群眾對城市美好生活的需要。

規劃提出，到2030年，四川新型城鎮化水平、城市發展能級、生態宜居水平不斷提升，“公園城市、安逸家園”全面推進，具有四川特色的現代化人民城市建設取得重要進展﹔到2035年，城市更新體制機制更加完善，城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效取得顯著成效，彰顯錦繡天府富足安寧、巴山蜀水秀美安瀾、人民生活幸福安逸的現代化人民城市基本建成。

在重點任務部署上，規劃從7個方面系統推進城市更新。一是構建城市更新區域協同格局，因地制宜、因城施策，成都都市圈地區推進高質量更新，省域經濟副中心和區域中心城市開展特色化、差異化更新，縣城重點增強綜合承載能力。二是激發城市活力與創新動能，釋放城市存量資源潛力，盤活存量帶動增量，加快構建房地產發展新模式，培育壯大新型建筑產業，大力發展綠色建材產業，建設全齡友好城市。三是全面提升城市宜居水平，建設“安全、舒適、綠色、智慧”的“川居好房”，實施危舊房、老舊小區、城中村改造，建設完整社區，補齊城市功能和服務設施短板。此外，規劃還對推動城市建設綠色低碳轉型、提升城市安全韌性水平、加強歷史文化保護傳承利用、建立可持續城市更新模式與治理機制作出系統謀劃。

民生福祉是城市更新的根本出發點。“十五五”期間，四川將實施城市危舊房改造6萬套（間），新開工改造城鎮老舊小區8000個，計劃加裝和更新電梯2.7萬部，建成完整社區250個，改造城中村420個。從一間好房子到一個好小區，再到一個好社區，城市更新的成果將更好地惠及千家萬戶。

安全是城市高質量發展不可逾越的底線。規劃將“提升城市安全韌性水平”作為七大重點任務之一，“十五五”期間將建設改造城市地下管網5.9萬公裡，推進地下管網“一張圖”建設，統籌推進城市基礎設施生命線安全工程建設，給城市裝上“神經系統”。同時，堅決筑牢燃氣和消防安全底線，常態化排查整治自建房、危房安全隱患，建立健全城市抗震防災體系，動態排查整治城市易澇點，穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。

歷史文化是城市的靈魂。四川是歷史文化資源大省，蜀道、茶馬古道綿延千年，三線建設的熱血記憶、長征路上的紅色足跡，都是必須守護好的寶貴財富。規劃提出，將開展老城文物和老城區、老街區專項調查，高質量推進長征、黃河、長江等國家文化公園（四川段）建設，統籌推進全省“三道兩線”保護傳承工作。鼓勵歷史建筑、工業遺產、歷史文化街區在嚴格保護核心價值和風貌的前提下引入新業態、植入新功能，推進歷史文化保護與城市文旅產業融合發展。

資金保障方面，四川在全國率先啟動省級城市更新創新模式試點，遴選出德陽市、彭州市、儀隴縣和射洪市4個試點城市，省級財政按地級城市不超過5億元、縣級城市不超過2億元給予支持。同時，推薦成都市、宜賓市成功入圍國家城市更新行動建設重點城市，每個城市預計獲得12億元資金支持﹔已分三批評選34個省級示范城市，給予共28.5億元資金支持。自2025年以來，四川共統籌中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等渠道資金1062.8億元，實施城市更新類項目2111個。

在制度創新上，四川將建立“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”基礎制度，全面開展縣級及以上城市體檢，完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”三級實施體系。加快制定實施《四川省城市更新條例》，針對涉藏州縣城市發展需要編制高海拔地區更新地方標准。深化“城市合伙人”模式，讓企業從“承建商”轉變為深度參與策劃、投資、建設、運營全過程的“城市合伙人”，構建政府、市場、社會資金合理共擔的更新機制。目前，四川已發布首批城市更新機會清單，匯集21個市州1753個項目、計劃總投資5218億元。

鄧立軍表示，規劃描繪了未來5年四川城市更新的壯麗圖景，提出了城市更新的時間表、任務書、路線圖。未來五年，四川將始終堅持更新煥新，奮力建設具有四川特色的現代化人民城市。