8月的巴中，暑氣未消。巴中市巴州區回風街道綜治中心大廳裡，前來咨詢和反映問題的群眾絡繹不絕，秩序井然。窗口前，身著制服的民警與佩戴紅袖標的網格員並肩而坐，一邊記錄訴求，一邊研判情況。“以前我們有問題，常常不知道找哪個部門。現在進了這個門，‘網格+警格’聯手，不怕找錯地方，更不怕沒人管。”剛咨詢完物業糾紛的居民魏靖說。

基層治理，千頭萬緒，歸根到底是要讓群眾遇事有人管、管了能管好。面對人口集聚、業態繁雜、矛盾觸點增多的街道現狀，如何讓“看得見”的網格具備“管得了”的效果，讓警務接上地氣？巴州區回風街道的探索路徑清晰而堅定：以“雙網融合”織密平安治理網，以“網格+警格”深耕新時代“楓橋經驗”，打通基層治理的堵點痛點。

破題：從“各自為戰”到“雙網融合”

回風街道面積53.7平方公裡，轄7個社區、6個村，常住人口11.39萬人。轄區安置小區與新建樓盤交錯，流動人口與拆遷群眾混居，征地拆遷、物業服務、婚戀家庭等各類矛盾交織多發，基層治理壓力突出。

“警格+網格”人員夜間巡航。巴中市委宣傳部供圖

“網格員長期扎根街巷，能第一時間發現隱患，但缺乏執法處置權﹔民警具備處置權責，卻難做到全域全覆蓋走訪。”回風街道黨工委書記吳磊一語中的。

如何破題？回風街道給出的答案是——讓“網格”與“警格”深度融合。街道搭建“綜治中心—村（社區）—網格—微網格”四級治理服務體系，配齊專職網格員66名、微網格員349名，細分微治理單元覆蓋全部樓棟、商鋪、背街小巷。在此基礎上，將原有63個基礎網格整合優化為12個標准化警格，每個警格配套固定治理隊伍，組建由民輔警、社區干部、網格員、警務助理等為成員的社區警務團隊。

“更重要的是，警務室主動融入綜治中心，通過‘收、分、轉、處’一站式閉環管理，實現了從‘被動處置’向‘主動預判’的轉變。如今進了這個門，‘網格+警格’聯手，讓事情有人管、矛盾有人調、平安有人守。”吳磊介紹。

駐所聯調：把矛盾化解在源頭

每天上午，回風派出所的警務室裡都會迎來兩位“特殊”的辦公人員——一名社區常職干部和一名專職網格員。他們不是來報案的，而是來“上班”的。

“這就是‘駐所聯調’。”回風街道黨工委委員、政法委員單娜介紹，按照“1名社區常職干部+1名專職網格員”的標准化配置，工作人員在工作日固定時段入駐派出所聯動辦公，依托公安接處警、網格排查、群眾來訪等多元線索渠道，就地開展民事糾紛化解、未成年人宣教、反詐宣講等工作。

“簡易矛盾當場辦結、一般矛盾現場清零，從根源杜絕矛盾升級、問題上行。”單娜表示，目前回風街道已統籌落實4名村（社區）常職干部、58名網格員參與駐所聯調，累計就地化解各類矛盾14起。

今年6月，仙人洞社區兩名居民因水費分攤問題發生爭執，其中一人在爭執中意外摔倒，事后誤認為遭對方故意傷害，住院產生萬余元醫療費用，因傷情定性問題無法辦理醫保報銷，雙方僵持不下。社區先后開展3輪單獨調解均未能達成共識。

“事項上報綜治中心后，我們迅速組建警網聯合調處專班，聯動派出所、司法所、區法學會、社區工作人員開展聯合調解。”單娜回憶，民警調取監控還原事發全過程，司法所工作人員厘清民事責任邊界，網格員持續疏導雙方對立情緒。專班同步對接醫保部門完善報銷手續，當事人最終認可摔倒屬於意外情形，自願簽訂調解協議。

“以往調解容易出現重人情、缺法理的短板。警網融合后，既有鄰裡鄉情疏導，又有完整証據支撐、清晰法律解讀，群眾更容易信服。”一位駐點參與調解的法律工作者介紹，今年區法學會累計參與聯合調解復雜糾紛8起，面向轄區群眾提供公共法律服務83次。

立體防控：筑牢平安防線

夜幕降臨，回風街道的商圈、夜市、廣場逐漸熱鬧起來。一支特殊的巡邏隊伍也開始行動起來——1名公安民警、1名輔警、1名社區常職干部、2名專職網格員，組成群防群治小隊，深入背街小巷、居民小區、沿街商鋪、夜市攤點。

“警格+網格”人員進行入戶信息採集。巴中市委宣傳部供圖

“我們已經組織了20余次夜間聯巡，排查處置安全隱患23個。”帶隊民警王宏達說：“網格員熟悉地形，知道哪裡是治安盲點﹔民警有執法權，遇到突發情況能第一時間處置。”“警引領、網覆蓋、社聯動”，這就是立體化夜間聯巡體系的核心。特別是在19時到23時，社區力量共同巡防﹔高等級勤務期間，市、區機關支援警力，全警、全域、全時開展巡防，守護轄區安全。

排查—登記—分流—處置—銷號，在回風街道綜治中心，這是一套規范的全閉環工作流程。“我們實行民警、村社干部、網格員分片包區、包干負責制，聚焦重點人群、重點場所、重點領域，開展全方位、地毯式全域隱患排查。”單娜一邊展示一本厚厚的台賬，一邊說。

每周一例會，派出所、司法所、法庭等部門齊聚一堂，精准研判轄區治安形勢、矛盾隱患特點、信訪動態趨勢。“我們打破部門信息壁壘，構建街道綜治中心、派出所、村（社區）三級信息共享、線索互通工作格局。”吳磊介紹，工作人員每日歸集梳理各類治理線索，實現警務數據、網格數據、綜治數據互聯互通。自2025年3月聯席會議推行以來，他們累計互通各類治理線索530余條，聯合開展校園防欺凌、商圈反詐、小區消防專項整治46次。社區與公安治理步調完全同頻，基層治理合力顯著增強。

社區警校：三課強根基

沿著樓梯走上龍湖園警務室二樓，歡聲笑語不斷。這裡，是回風街道的“社區警校”。

“巴中是勞務輸出大市，很多青壯年都在外務工，關心保護老年人和未成年人，是我們警務工作非常重要的內容之一。”警務室民警雷逸睿介紹，社區警校設置了紅韻課堂、巴警課堂、互動課堂三類課堂。“以講解紅色故事傳播革命精神、以宣講法規案例提升法律素養、以互動應急技能熟練緊急救援。我們適時調整課程內容，做到了春講養生夏防水，秋護校安冬避火。”雷逸睿如數家珍。

除了“請進來授課”，社區警校還“走出去宣講”。線下結合壩壩會、社情民意聯系日，走進商圈、校園、醫療機構開設移動宣講課堂﹔線上依托智慧社區平台推送安全預警、普法短視頻，實現宣傳教育全域覆蓋。

依托社區，警校全年開展反詐、安全宣講112場，發放宣傳資料1.2萬余份，轄區電信網絡詐騙發案同比下降53%，未成年人校園欺凌、安全事故實現零上報，紅色教育浸潤人心，基層治理內生動力充分激活。

從“單打獨斗”到“聯合作戰”，從“事后救火”到“事前防范”，從“群眾跑腿”到“干部下沉”——回風街道的“網格+警格”深度融合實踐，是新時代“楓橋經驗”在基層的生動詮釋。

“網格”賦予“警格”以溫度，讓執法有了人情味﹔“警格”賦予“網格”以力度，讓治理有了權威性。兩者融合，不是簡單的物理疊加，而是化學反應，催生出基層治理的新動能。當“小網格”真正嵌入“大治理”，當“警格藍”與“網格紅”攜手同行，平安建設的根基就越筑越牢，群眾的獲得感、幸福感、安全感就越來越實。（劉海天 許丹）