今年以來，成都市煙草專賣局深入貫徹落實《國務院辦公廳關於全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》，堅持全環節打擊、全天候覆蓋、全品類監管一體推進，全力鏟除涉煙違法滋生土壤。

成都市郫都區煙草專賣局（分公司）作為全市煙草系統全鏈條治理工作的基層縮影，嚴格落實市局各項統籌部署，在復雜多變的監管形勢中主動破局、精准發力，切實將上層部署轉化為基層實戰成效，助推全市涉煙全鏈條治理工作走深走實、提質增效。

假煙案件查獲現場。郫都區煙草專賣局（分公司）供圖

思維破冰，換取打擊“深度”

當前，涉煙違法活動層級化團伙分工、物流拆分逃避監管、線上交易躲避追蹤等特征突出，網絡化、隱蔽化態勢持續加劇，為有效攻破涉煙違法行為的層層偽裝和重重壁壘，摸清“貨從哪裡來、錢往哪裡去、網怎麼建的”，郫都區煙草專賣局（分公司）通過建立涉煙案件復盤評估機制，進一步引導執法人員摒棄“就案辦案、止於末端”慣性思維，推動案件辦理溯源深挖、全鏈徹查。

今年3月，區局在偵辦一起電子煙案件時，執法人員敏銳捕捉到案件背后關鍵線索，迅速會同公安機關禁毒部門啟動聯合辦案機制，在一小區內查獲含“替來他明”成分的電子煙彈89個、煙油2瓶及空煙彈100余個，抓獲梁某等4名嫌疑人。

聚焦案件相關物証及審訊信息核心內容，專案組對案情進行了全面復盤，進一步循線深挖，通過對資金流水、物流及通訊記錄等核心數據進行綜合分析，精准鎖定了遠在遼寧沈陽的2名上線人員。隨后，抓捕組遠赴遼寧沈陽開展跨省收網行動，將2名主要犯罪嫌疑人一舉抓獲並依法刑事拘留。

該案的偵破，實現了全市“上頭電子煙”涉刑案件查辦零的突破，有效扭轉了以往“見物不見人、抓末難溯源”的被動局面，為構建“全時、全域、全鏈”治理體系積累實踐樣本。

非渠道真煙案件查獲現場。郫都區煙草專賣局（分公司）供圖

機制破壁，拓展治理“廣度”

今年以來，區局多次向區委、區政府專題匯報有關構建全鏈條、全方位打擊涉煙違法活動的工作構想，得到地方政府認可與支持。在地方政府牽頭指導下，區局聯合公安部門組建涉煙違法案件專項工作專班，構建起“信息共享、情報共研、重拳共治”的煙警聯動、全域共治新格局，實現線索互通、案件共研、聯合攻堅的常態化治理模式。

6月初，區局接到群眾舉報，有外省人員利用快遞“兩條包”偽裝躲避監管，將違規卷煙販運至成都向零售戶分銷違規卷煙，嚴重擾亂市場秩序。通過煙警協同機制，郫都區煙草專賣局（分公司）聯合公安部門迅速成立專案組，以公安情報網絡為支撐，開展全面線索摸排、軌跡追蹤，逐步揭開一張涉及多點位、多層級的違法卷煙存儲、分銷網絡。6月15日至17日，專案組開展同步收網，一舉查獲國產真煙31.76萬支，涉案貨值30.49萬元，徹底鏟除了這一盤踞多地的真煙非法流通網絡。

此次行動檢驗了煙警聯動機制在應對隱蔽化、流動性涉煙犯罪中的實戰效能，推動治理模式從各自為戰的零散管控，逐步向雙向賦能、閉環共治轉變，進一步拓展了涉煙治理的覆蓋廣度與攻堅維度。

戰法破局，校准監管“精度”

新型涉煙違法行為流動性強、隱蔽性高，呈現出“動態化、碎片化”的特征，為形成全鏈條打擊態勢，郫都區煙草專賣局（分公司）堅持跳出“守株待兔”的舊思路，積極探索“以變應變、以專治散”的精細化戰法。

今年專項線索摸排中，辦案人員精准研判發現一條外省人員職業化販假線索。該團伙反偵查能力極強，作案手段極其隱蔽，依托電動車小巧靈活特點，大面積開展流動配送，有效規避執法人員追蹤﹔同時，該違法團伙隨機選取臨時交貨場地，隨時變換交易位置，呈現“打一槍換一個地方”的游擊式售假特征，傳統蹲守盯梢打擊方式難以奏效。

針對這一新型作案特征，郫都區煙草專賣局（分公司）進一步優化追蹤戰法，聯合雙流區局、天府新區局，制定分時段、分路段無縫輪換跟控方案，有效規避長期盯防暴露風險。動態追蹤過程中，專案組逐步摸清了該團伙的人員分工、配送路線及資金流向，精准鎖定以廣東陸豐籍人員“張某”為首的職業化販假團伙架構，為后續的集中收網鎖定了關鍵性証據。

7月9日，收網時機成熟。在成都市煙草專賣局、市公安局的統一指揮下，50余名公安民警與專賣執法人員雷霆出擊，一舉搗毀卷煙倉儲窩點3處、非法銷售點1處。行動現場查獲假冒卷煙11.64萬支，涉案金額16.6萬余元，抓獲涉案嫌疑人8名，其中6人被依法刑事拘留。

縱觀此次全鏈條治理的生動實踐，郫都區煙草專賣局（分公司）的攻堅成效，是成都市煙草專賣局縱深推進涉煙違法全鏈條打擊、構建全域現代化監管治理體系的一個生動縮影。今年以來，成都市局堅持思維、機制、戰法多維突破，層層壓實監管責任、健全協同共治體系、創新精准打擊打法，持續破解涉煙違法隱蔽化、鏈條化、跨區域治理難題，全市涉煙市場綜合治理質效穩步提升、治理格局持續優化。

下一步，成都市局將持續對標上級工作部署，全面深化全鏈條、全方位、常態化市場監管治理，持續夯實市縣聯動、區域協同、煙警共治工作體系，以精准有力的執法攻堅淨化卷煙市場環境，以高水平行業治理護航地方經濟高質量發展，為全省煙草市場規范有序、健康平穩發展貢獻成都力量。（夏婧）