壓實家長主體責任

●父母或者其他監護人拒絕、怠於履行家庭教育責任，或者非法阻礙其他監護人實施家庭教育的，規定相關單位應當予以批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導

●明確父母或者其他監護人不得歧視未成年人、不得實施家庭暴力、不得允許或迫使未成年人結婚等禁止性規定

調動各方面積極性

●鼓勵和支持社會組織、企業、公益機構等多元主體參與家庭教育服務

●鼓勵居民委員會、村民委員會將依法履行家庭教育責任、優良家風建設、未成年人保護關愛等內容納入居民公約、村規民約

健全聯動保護機制

●規定縣級以上地方人民政府應當組織教育、民政、團委、婦聯等部門和單位，對家庭教育嚴重失職、失能的家庭建立預警及救濟制度

●建立聯動機制，為遭受學生欺凌、家庭暴力、性侵害等的未成年人提供心理疏導、法律援助、司法救助、社會救助、轉學安置等保護措施，為其父母或者其他監護人提供有針對性的家庭教育指導服務，並跟蹤回訪

家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。9月1日起，四川首部專門規范家庭教育的地方性法規——《四川省家庭教育促進條例》（下稱《條例》）將正式施行。

8月14日，省人大常委會舉行新聞發布會，對《條例》基本情況、重點條款、貫徹實施安排等進行了介紹和解讀。

凝聚全社會關心愛護未成年人合力

近年來，隨著經濟社會的快速發展，傳統家庭教育方式和理念難以滿足時代需求，為家庭教育立法迫在眉睫。自2024年起，省人大社會委多次召開專題協調會，匯聚省婦聯、省教育廳、省民政廳等部門力量，深入四川多地調研留守兒童家庭教育現狀，廣泛征求基層、學校、家長，以及各級人大代表的意見建議，確保法規有較強的針對性和可操作性。

《條例》共30條，包括家庭責任、政府推動、社會協同、學校指導等內容，在上位法基礎上，立足四川實際，從多個維度進行了細化和創新。

“《條例》壓實家長主體責任，充實細化未成年人的父母或者其他監護人開展家庭教育的內容。”省人大常委會法工委副主任楊闔介紹，《條例》對家長不履責設置剛性約束，針對父母或者其他監護人拒絕、怠於履行家庭教育責任，或者非法阻礙其他監護人實施家庭教育的，規定相關單位應當予以批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導。同時，明確父母或者其他監護人不得歧視未成年人、不得實施家庭暴力、不得允許或迫使未成年人結婚等禁止性規定。

《條例》充分調動各方面積極性，鼓勵和支持社會組織、企業、公益機構等多元主體參與家庭教育服務，形成全社會共同關注、共同促進家庭教育發展的良好格局。鼓勵居民委員會、村民委員會將依法履行家庭教育責任、優良家風建設、未成年人保護關愛等內容納入居民公約、村規民約，使“依法帶娃”從法律文本走進社區院落和田間地頭。

健全聯動保護機制，為困境兒童織密“保護網”。針對學生欺凌、家庭暴力、性侵害等社會痛點，《條例》規定縣級以上地方人民政府應當組織教育、民政、團委、婦聯等部門和單位，對家庭教育嚴重失職、失能的家庭建立預警及救濟制度。教育、公安、司法行政、民政、衛生健康、婦聯等部門和單位應當建立聯動機制，為遭受學生欺凌、家庭暴力、性侵害等的未成年人提供心理疏導、法律援助、司法救助、社會救助、轉學安置等保護措施﹔為其父母或者其他監護人提供有針對性的家庭教育指導服務，並跟蹤回訪。

此外，《條例》還完善政府推動與保障機制，發揮學校指導服務職能。《條例》明確將家庭教育相關經費列入財政預算﹔減輕義務教育階段學生作業負擔，規范校外培訓行為，暢通學校家庭溝通渠道﹔中小學校、幼兒園應當將家庭教育指導納入教師培訓計劃，建立常態化家訪機制，並關注留守未成年人和困境未成年人，指導其父母或者其他監護人實施家庭教育。

幫助孩子扣好人生第一粒扣子

法律的生命力在於實施，省婦聯副主席楊卉在發布會上表示，全省各級婦聯組織將抓好具體工作，推動法規落細落實。

“我們將聚焦立德樹人根本任務，營造良好育人氛圍。”楊卉說，婦聯系統將開展“尋找最美家庭”“少年兒童心向黨”等一系列主題實踐，旗幟鮮明移風易俗，倡導家庭美德，從養成教育入手幫助孩子們扣好人生第一粒扣子﹔把普法融入服務全過程，推動將《條例》納入四川“九五”普法重要宣傳內容，引導大家依法依規履行家庭教育職責，規范家庭教育行為﹔以“送法進萬家·家教伴成長”為主題，深入開展進家庭、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進新興領域、進機關“七進”活動，充分運用網絡和遠程教育方式，推出“一圖讀懂”、普法短視頻、民族地區雙語解讀等宣傳產品，把優質資源向邊遠地區、民族地區傾斜。

同時，推動普惠家庭教育服務體系建設，擴大家庭教育優質資源覆蓋范圍，因地制宜推動省、市、縣建設家庭教育指導機構，加強基層指導服務站（點）建設﹔積極探索一體化推進婚戀、生育、養育、教育指導服務的有效途徑，建設家庭教育服務熱線，開設家庭教育“巾幗大講堂”，宣傳家庭教育法律法規，傳播家庭教育的科學知識﹔構建全鏈條家校社協同育人機制，聯合省教育廳、省衛生健康委等省級部門，依托全省高等院校及科研院所，組建、完善、運用家庭教育專家智庫，加強家庭教育志願者隊伍建設，讓家庭教育支撐體系更專業、更多樣化。

“開展家庭教育地方立法，以法治方式推動我省家庭教育高質量發展很有必要，同時也具有充分的可行性。”省人大常委會辦公廳二級巡視員蒲永高表示，下一步，省人大社會委將在《條例》施行過程中跟進監督，持續推動體制機制完善。（四川日報全媒體記者 李丹 蔣君芳）