五個新主要目標

●農業高質高效取得新突破

●農村宜居宜業呈現新氣象

●農民富裕富足邁上新台階

●鄉村和合善治達到新境界

●城鄉共融共生形成新格局

8月5日，攀枝花市仁和區平地鎮白拉古村，板栗綴滿枝頭，林下套種的魔芋已齊腰高。“套種后，每畝能增收3000多元。”白拉古村黨總支副書記徐友和說，今年村裡又在探索林下套種續斷等中藥材，進一步提升板栗產業附加值。

攀枝花是全國唯一的地市級高質量建設共同富裕試驗區，也是四川重要的亞熱帶水果、冬春蔬菜和優質蠶桑生產基地。7月30日，攀枝花市委十一屆十三次全會審議通過《中共攀枝花市委關於加快推進農業農村現代化促進農民農村共同富裕的決定》（下稱《決定》)，聚焦未來5年提出“五個新”主要目標——農業高質高效取得新突破、農村宜居宜業呈現新氣象、農民富裕富足邁上新台階、鄉村和合善治達到新境界、城鄉共融共生形成新格局，並圍繞“戶村鄉縣”怎麼抓、農業產業怎麼興、發展動力怎麼添等重點任務，明確推進農業農村現代化“施工圖”。

“戶村鄉縣”怎麼抓？體系化推進創富奔富

板栗是白拉古村的主要經濟作物之一。如何挖掘增收潛力？3年前，白拉古村開始嘗試發展“林下經濟”，引進魔芋良種，積極拓展銷路，讓一畝地產出兩份收益。“我家30多畝板栗全部套種了魔芋，僅魔芋種植便可增收約10萬元。”村民張開梅說。

米易縣丙谷鎮牛棚村村民李金菊則靠技能為家庭增收。李金菊手有殘疾，在參加縣裡共富技能提升營免費提供的育嬰員等培訓后，成了專業母嬰護理員，“每個月能收入4000元左右，工資和工作都比較穩定。”

兩個普通農戶的經歷，折射出攀枝花推進農業農村現代化的核心目標：讓每戶農民都能通過勤勞雙手穩定增收。“增加農民收入始終是我們‘三農’工作的中心任務。”攀枝花市委共富辦副主任、市社會建設事務中心主任郜迪說。為此，《決定》創新構建了“戶夯實、村共創、鄉同興、縣邁入”體系化創富奔富路徑，把“共同富裕”細化為每戶、每村、每鄉、每縣可對照落實的“施工圖”。

具體來說，“戶夯實”指通過構建“種養有方、務工有路、經營有道”增收格局，把“最小單元”扶穩，讓農戶增收有支撐﹔“村共創”指通過深化黨建引領基層發展、強村帶弱村等，把“聯農樞紐”變強，讓村村都有創富引擎﹔“鄉同興”則統籌推進特色產業擴規成片、帶動村與村優勢互補等，讓每一個鄉鎮興業善治帶富的支撐都實實在在﹔“縣邁入”則指堅持發展與共享協同、全域與全面統籌，把共同富裕變成群眾可感可及的日常生活。

“比如，我們把三口之家年收入低於10萬元的家庭全員納入精准評估服務，確保共富路上不落一戶、不落一人。”郜迪說。

產業怎麼興？“優一接二連三”全鏈升級

盛夏，鹽邊縣紅格鎮聯合村5500畝蔬菜正值採摘旺季。得益於高山冷涼氣候，聯合村蔬菜口感脆嫩、病虫害少，受市場歡迎。“一畝地年產值已超萬元。”聯合村黨總支書記程元金介紹，通過發展高山特色蔬菜產業，村民人均年收入達2.6萬余元。

發展特色產業，是促進農民農村共同富裕的有效途徑。“我們將推進‘優一接二連三’全鏈升級，釋放農業產業增值潛力。”攀枝花市農業農村局局長李彬說，重點聚焦特色、高效、融合三個關鍵詞發力。

一是“特色”筑優勢。攀枝花將重點打造安寧河流域“噸糧田·三萬元”糧經復合高效產業帶和金沙江干熱河谷南亞熱帶特色果蔬產業帶﹔將全力培育水果、蔬菜兩個百億級，畜牧水產五十億級、蠶桑二十億級特色產業等。

二是“高效”強動能。眼下米易縣安寧河谷稻田綠意翻涌，省農科院“一庫一院三中心”項目正拔節“生長”。李彬介紹，未來這裡將打造從科研攻關到產業應用的全鏈條轉化機制，推動攀枝花特色農業從“賣產品”向“賣技術、賣種苗”轉型。同時，攀枝花將延伸芒果等精深加工鏈條，力爭2030年產能突破20萬噸。

三是“融合”拓空間。李彬說，攀枝花將著力拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，加快推動農文旅體康深度融合，讓田園變公園、農房變客房。

發展動力怎麼添？推行重點領域集成改革

枇杷是米易縣草場鎮晃橋村和龍華村的支柱產業。為了搶市場，兩村曾是競爭對手。3年前，晃橋村黨總支書記趙雲洪與龍華村黨總支書記聶小味決定抱團發展，兩村一起組建產業聯合體，實現統一品牌、統一定價、聯合出售。

打破行政邊界的探索也在仁和區大田鎮上演。去年，大田鎮榴園村等6個村（社區）抱團成立石榴創富聯合體，統一標准化種植規程、搭建銷售網絡等，將無序競爭變成抱團共贏，破解石榴產業“分散種植、優質不優價”難題。

兩個案例的背后，都有以改革增添發展動力的印記。攀枝花市發展改革委主任盧瑜介紹，《決定》緊盯“錢、地、人、利、治”五件民生實事，以重點領域集成改革激發農民農村共同富裕發展動能。

“錢”從哪裡來？攀枝花將推進農業農村多元投入集成改革，把各類涉農、助農資金，優先用在產業培育、品牌打造、銷路拓展等群眾最上心的事情上。

“地”如何增值？攀枝花將深化農村要素市場化集成改革，健全土地經營權流轉全鏈條制度，有序推進農村集體經營性建設用地入市，讓村民在家門口就能享受到發展紅利。

“人”如何引聚？攀枝花將統籌實施鄉村人才引育留用和農業轉移人口市民化集成改革，建立農業轉移人口公共服務擴面機制。“比如，群眾特別關心的孩子讀書問題，攀枝花將持續鞏固拓展隨遷子女100%公辦學校就近公平入學成果。”盧瑜說。

在“利”分享方面，《決定》提出，將深化聯農帶農集成改革，積極推行企業、村集體、能人帶動農戶發展等模式。

在“治”提能方面，《決定》提出，將深化鄉村治理集成改革，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾能解決”。

□四川日報全媒體記者 裴玉鬆 唐金龍