8月7日，四川省釩鈦鋼鐵產業協會三屆一次會員大會暨四川省冶金工業協會籌備成立大會在成都舉行。這意味著，四川省行業協會商會“大家族”即將迎來新成員。

但這並非簡單的新增。正處於籌備階段的四川省冶金工業協會（擬命名），計劃以四川省釩鈦鋼鐵產業協會為主體，合並整合四川省焦化行業協會、四川省有色金屬工業協會、四川省有色金屬學會，將四家行業組織整合為一家。

這一事件，折射出了四川省行業協會商會改革的總體思路：有減有增、控量提質。

為何要新增一個全新協會？

按產業鏈垂直整合，破解行業協會“人少干不了事、人多養不活”的發展困境

為什麼要籌備成立一個全新的協會？國家釩鈦產業聯盟秘書長、四川省釩鈦鋼鐵產業協會執行秘書長辛洪斌的答案是：推進產業上下游、左右岸協同發展。

先看上下游。此次整合涉及的幾家行業組織中，焦化行業是冶金尤其是鋼鐵冶煉的關鍵上游配套產業。其主產品焦炭——煤經高溫干餾而成，主要成分為固定碳——是長流程高爐煉鐵必不可少的燃料和還原劑。沒有焦炭，傳統鋼鐵生產鏈條就無從運轉。

再看左右岸。鋼鐵與有色金屬，同根同源，同屬冶金領域。在去年第十五屆中國鋼鐵年會上，中國有色金屬工業協會會長葛紅林曾公開表示，鋼鐵與有色“耦合研發”大有可為。他舉例說，過去兩個行業側重的是各自制造過程中物料的循環利用，包括付出很大的代價開展廢棄物減量和綜合利用。但若雙方能深刻理解各自物料的特點，實現互相利用，將產生意想不到的“變廢為寶”效果。

產業協同有需求，產業規模更有基礎。去年，四川冶金領域實現營業收入4996.6億元，佔全省工業營業收入的10.12%，其中黑色金屬（以鋼鐵為主）和有色金屬營收基本各佔一半。

辛洪斌認為，這種以產業鏈為導向的行業協會商會“垂直整合”，能重構產業新格局，助力冶金產業成鏈成群成勢。他介紹，新協會成立后，在抓好原釩鈦鋼鐵產業業務的同時，將迅速對有色、特鋼、焦化等行業進行調研摸底，弄清全產業鏈現狀，收集行業訴求意見，推動打造更加友好的全產業鏈生態圈。

“垂直整合”不僅對產業發展有利，對協會本身發展而言，也大有好處。“過去很多行業協會都陷入‘人少干不了事、人多養不活’的發展困境，整合后，可以集中有限的人力、物力，聚焦產業鏈核心痛點，實現‘精兵強將干大事’。”

為何注銷撤銷部分行業協會商會？

按“有減有增、控量提質”原則展開試點，破解行業協會商會“退出難”這一長期梗阻

四川省冶金工業協會的籌備成立，其實是我省開展行業協會商會結構布局調整優化試點的一個重要成果。

記者從省委社會工作部了解到，去年10月，四川被中央社會工作部確定為全國5個之一、西部唯一行業協會商會結構布局調整優化試點省份。試點的主要任務是按照“有減有增、控量提質”原則，合並、退出、培育、登記一批行業協會商會，為全國推開積累經驗。

省委社會工作部有關負責人介紹，四川承接試點任務后，開展了“協會自查、行業核查、登記評查、調研訪查”四查聯動，並搭建“部長對話”平台，在暢通溝通渠道的同時，與行業協會商會凝聚共識、增進互信。截至目前，全省已完成優化整合10家、注銷撤銷 63家、重點培育98家、設立登記10家，取得階段性改革成效。

數字背后，更有可復制的經驗做法。

在“退出”端，四川省聚焦行業協會商會“退出難”這一長期梗阻，省級層面出台社會組織簡易注銷程序，在全國率先制定實施行業協會商會合並退出認定細則，推動公告注銷 2家，促進10家長期難以完成注銷程序的社團依法有序退出，帶動全省注銷撤銷吊銷“僵尸型”社團845個。

在“新生”端，四川省堅持服務產業發展大局，圍繞“15+N”重點產業“建圈強鏈”，制定個性化政策，培育人工智能、數字經濟、綠色低碳等領域行業協會商會，新設登記量子科技、新型顯示等領域行業協會商會。

省委社會工作部有關負責人介紹，下一步將緊盯時序進度會商解難，把合並、退出作為重點集中攻堅，為下一步全面推開做好准備﹔探索行業協會商會負責人提名和完善公示、退出辦法等全周期任職管理制度﹔緊扣“建圈強鏈”推行行業協會“垂直整合”模式，培育賦能新興領域行業協會商會，形成支撐新質生產力發展的行業合力。

□四川日報全媒體記者 蔣君芳 文露敏