千余年前，因秦巴山脈隔斷南北，古人留下了“蜀道之難，難於上青天”的詠嘆。千百年后，這條盤錯於高山深谷間的交通要道，即將迎來“法治護航”的歷史性轉變。

7月27日，四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議在成都召開，《四川省蜀道保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提請會議審議，四川將為這條跨越千年的文明走廊筑起全方位的法治保護屏障。

拒絕“保護難”

開展立法很有必要、正當其時

棧道、碥道、關隘、古驛站、千年古柏、歷史古村落以及代代相傳的非物質文化遺產，共同構成了蜀道豐富多元的遺產基底。然而今天，面對自然風化侵蝕、地質災害損毀以及現代城鎮化進程的沖擊，蜀道正面臨著另一種考驗——“保護難”。

一方面，自然風化與地質災害頻發，部分路段存在底數不清、系統性保護不足及研究闡釋薄弱的問題﹔另一方面，蜀道橫跨川陝甘渝四省（市），僅四川境內就涉及7個市、30余個縣（市、區），長期面臨職責邊界模糊以及跨部門協同不暢等難題。

開展蜀道地方立法，有利於依托蜀道資源促進沿線文旅融合發展，進一步擦亮四川文旅品牌，充分綻放四川自然生態之美和多彩人文之韻。

“蜀道目前已進入世界文化遺產預備名單，亟需破解跨區域、跨部門的治理梗阻。開展立法，很有必要，正當其時。”省人大教科文衛委相關負責人表示，通過立法強化制度性保護，不僅是解決當前保護痛點的迫切舉措，也將為后續申遺工作提供有力的法治支撐。

為蜀道明確“身份”

理清邊界，打破區域壁壘

本次提請審議的《條例（草案）》共計六章四十九條，對蜀道的概念界定、保護范疇、各方權責、資源調查、研究活化及法律責任等作出了系統性規范。

為避免過去對“蜀道”概念理解泛化的問題，《條例（草案）》綜合了國家文物局相關方案及“考古中國·蜀道考古研究”最新成果，將蜀道明確界定為：1937年川陝公路通車以前連接關中地區與巴蜀地區，具有政治、經濟、軍事、文化、生態等價值的道路系統。在省域范圍內，清晰梳理出以金牛道、米倉道、荔枝道為主線，陰平道為支線，以及利閬道、劍閬道等連接線的保護格局，將為基層執法管理提供明確依據。

同時，針對線性遺產管護碎片化的問題，《條例（草案）》提出了嚴密的協作機制：明確省政府將加強與陝西、甘肅、重慶等周邊省市的溝通聯動﹔推動省內沿線市縣建立跨區域、跨部門協作平台，並整合多方執法資源實施聯合執法，形成“串珠成線、連線成面”的整體保護合力。

“我們注重與陝西、甘肅、重慶有關方面的溝通，共同推進蜀道保護立法工作，就蜀道概念和主要制度框架形成了共識。四川、陝西7月份同步審議各自條例草案，甘肅、重慶有關方面正著手推進立法有關工作。”相關負責人說。

讓文脈遺產融入現代生活

注重生態本底，賦能文旅融合

嚴密保護並不意味著束之高閣。記者注意到，《條例（草案）》在堅持“保護第一”的前提下，對遺產的活化利用與可持續發展進行了統籌規劃。

在人文傳承方面，《條例（草案）》提出支持蜀道相關非遺代表性傳承人開展授徒、傳藝和交流，並對瀕臨失傳的項目實施搶救性保護。在推動文旅融合方面，明確將打造蜀道文化旅游精品線路。在保障古蜀道與公眾安全的基礎上，鼓勵開展徒步、騎行、越野等戶外活動，積極培育研學旅行、戶外露營、休閑康養等新業態，推動古老遺產與現代生活有機融合。

“一條古蜀道，半部華夏史。”新的法治之力，會讓這條千年文化廊道在新時代煥發盎然生機。

（華西都市報-封面新聞記者 楊瀾）

來源：封面