平均海拔1300米、橫跨兩鎮三村的雅安市雨城區望魚鎮海子山，坐擁得天獨厚的高山生態康養資源，是成渝地區熱門的季節性旅居康養目的地。每到夏季6至9月，這裡旅居入住率高達92%，大量成渝中老年群體前來避暑康養，形成“旺季爆滿、淡季稀疏、人口流動大、需求多元化”的典型候鳥型社區特征。針對這類特殊社區淡旺季治理失衡、城鄉群體隔閡、服務適配性不足、治產融合不深等治理難題，海子山社區以黨建為核心，創新構建“1336”全域治理體系，走出了一條適配高山旅居特色、可復制可推廣的候鳥社區善治新路徑。

黨建破界：

柔性架構激活流動治理動能

不同於傳統固定化社區治理模式，海子山打破地域、政企、城鄉三重壁壘，搭建彈性適配的紅色治理體系。創新建立“鎮黨委—社區黨總支—小區臨時黨支部—黨員責任區”四級聯動機制，精准對接候鳥黨員流動特性，通過“雙找行動”摸排流動黨員，實行入區登記、離區注銷的動態管理模式。同時推行社區、村鎮、物業多方交叉任職，搭建“鎮—村—企—警”四方聯動平台，破解物業單方管理、政府治理缺位的痛點。依托常駐候鳥黨員劃分治理片區，組建由熱心居民、物業管家構成的“山鄰樓長隊伍”，實現治理隨人流走、服務隨需求走。柔性盤活醫療、法律、電商等候鳥精英人才，推行項目化、季節性用才模式，讓外來旅居者變身社區共建者，筑牢跨域治理紅色根基。

三治融心：

消解隔閡構建共治和諧家園

針對候鳥居民與本地村民生活習慣、文化認知差異，社區堅持三治融合、雙向賦能，推動鄰裡關系從“物理混居”走向“心理共融”。自治層面，設立紅色議事廳、候鳥專項議事會，建立月度聯席共治機制，吸納多方主體共解民生難題，累計解決基礎設施、物業服務等各類問題100余件，以居民公約、鄰裡互助日搭建雙向自治平台。法治層面，打造高山法律服務驛站，組建“山鄰幫幫團”，建立三級矛盾調解機制，糾紛調解成功率達98%，常態化開展特色普法活動，守護旅居群眾合法權益。德治層面，創新“道德積分+時間銀行”雙激勵機制，融合成渝康養文化與本土農耕民俗文化，舉辦候鳥文化節、百家宴等特色活動，消解城鄉隔閡，培育“山鄰一家親”的文明共識。

三融賦能：

生態價值解鎖鄉村振興新活力

海子山社區立足生態康養優勢，以村居民、城鄉文化、農文旅“三大融合”，實現治理、產業、民生互利共贏。搭建候鳥居民與本地村民雙向幫扶平台，通過“認領菜園”、志願共建、技能互通等項目，形成村民暖心、候鳥賦能的共生格局。雙向交融的城鄉文化，既讓本地群眾接軌都市文明，也讓候鳥居民沉浸式體驗鄉土風情，塑造“鄉土味+都市風”的特色文化品牌。

依托優質生態資源，當地搭建“酒店+社區+農戶+電商”助農體系，聯動50余戶農戶直供產銷，累計銷售農特產品超5噸，帶動群眾增收10萬余元。通過盤活閑置土地、農房打造共享農庄，深耕田園康養、特色民宿、研學文創等業態，成功將高山生態優勢轉化為經濟優勢、治理優勢，帶動轄區群眾依托康養文旅產業增收300余萬元。

六維暖心：

全齡服務打造高山旅居標杆

聚焦高山服務資源短缺、季節性需求集中、全齡需求多元的痛點，社區深耕“雨你益起”“雨你同行”特色服務品牌，構建便民政務、老幼關愛、醫療康養、全齡教育、睦鄰文化、產業助力六大服務體系，實現服務從“被動響應”向“主動精准供給”升級。搭建15分鐘便民政務服務圈，線上線下聯動破解旅居辦事難題﹔聚焦“一老一小”重點群體，開設暖心食堂、童夢課堂，常態化開展走訪幫扶。補齊高山醫療短板，建成標准化社區醫院、康養中心，開通健康義診、綠色轉診、遠程會診服務，破解旅居就醫難題。開設全齡公益課堂，推行“候鳥帶徒”技能賦能模式，培育本土民宿、餐飲專業人才。以豐富的睦鄰文體活動拉近鄰裡距離，精准對接候鳥旅居、村民發展雙向需求，打造全齡友好、溫度滿滿的高山旅居幸福社區。

如今的海子山“候鳥型”社區，以靈活治理破解季節性難題，以多元融合消解群體差異，以精准服務賦能品質生活，既守護了成渝群眾的康養旅居夢想，又激活了鄉村振興內生動力，為全國高山季節性旅居社區治理提供了鮮活的雨城樣板。（雨城區委社會工作部）

來源：四川新聞網