天色晴朗，晨光和煦。廣元市利州區法院門口的公共充電區域秩序井然，10余輛電動自行車整齊停放、平穩補能，現場安靜規范、安全有序。

在附近上班的王女士熟練停好車輛，取出充電插頭完成對接，通過手機簡單操作下單支付，電動車自動啟動充電。“每天上班把車停在這裡充電，徹底告別了用電焦慮，也不用回家爭搶小區充電樁。”充電樁旁還配備了監控設備、滅火器等設施，讓充電全程安心、放心。

電動自行車，承載著千萬普通家庭的日常出行。自2024年7月廣元市啟動電動自行車安全隱患全鏈條整治行動以來，錨定“降風險、除隱患、防事故”三項目標，緊扣九項整治重點，圍繞生產、銷售、登記、使用、回收、調查六大環節，以充電樁建設為突破口，打通堵點、破解難點，走出了一條“政府搭台、多方唱戲、分類施策、長效運行”的治理新路。

如今，規范安全、便民高效的公共充電場景，已然成為廣元街頭的常態，切實破解市民電動自行車充電難題，筑牢城市基層安全防線。截至今年5月，全市已建成電動自行車充電設施2890處、充電端口4萬余個，電動自行車火災發生率較整治前下降78%，廣大市民群眾安全感顯著提升。

利州航拍圖。張百順供圖

直面痛點：一場守護民生的安全突圍

“毒煙30秒就能灌滿整棟樓，3分鐘火焰溫度能沖到1200度，留給人的逃生時間真的隻有幾十秒。”提及成都市雙流區“4·25”電動自行車亡人火災事故，廣元市安全生產委員會辦公室‌副主任謝宏斌深感揪心。這場奪走5條生命的悲劇，也讓當地政府下定決心：必須徹底根治群眾身邊的電動自行車安全隱患。

廣元市的治理難度，比很多城市更大、更重。全市電動自行車保有量33.8萬輛，其中11.6萬輛是不符合新國標的“非標車”﹔1990個居民小區中，2000年前建成的老舊小區佔比高，這些小區當初沒有規劃電動車停車位和充電樁。

2025年3月29日，旺蒼縣老街印象一期小區的兩名兒童在充電棚內點燃舊沙發，引發猛烈燃燒，旁邊緊挨著停放的100余輛電瓶車，隨時可能被引燃。國網四川省電力公司旺蒼縣供電分公司員工梁書健在接女兒放學途中發現險情，強忍手掌燙傷劇痛，果斷拖離6輛電瓶車並將燃燒的沙發移至空曠處，隨后組織居民使用28具干粉滅火器控制火勢，最終將其徹底扑滅。人為玩火引燃可燃物（非電池自燃），暴露了充電棚管理漏洞——未隔離易燃物品且缺乏實時監控。

電動自行車消防安全專項集中宣傳。張百順供圖

一些歷史文化街區的問題更為突出。劍閣縣普安古城內，古建筑比鄰而建，街巷狹窄蜿蜒，電動車隨意停放充電，埋下了安全隱患。“古城裡都是木質結構，一旦著火就是火燒連營。”普安鎮副鎮長岳鵬說，“巡邏時，嗓子都喊啞了，還是有人偷偷停。”

一邊是群眾出行的剛性需求，一邊是懸在頭頂的安全利劍。“電動自行車治理不是選擇題，而是必須答好的民生題、安全題。”謝宏斌說，“再難也要啃下這塊硬骨頭。”

多方聯動：擰成一股繩的治理合力

充電設施建設投入大、回報周期長，單靠政府財政難以支撐，完全交給市場又容易出現“重盈利、輕安全”的問題。2025年以來，該市創新工作思維，打破“政府單打獨斗”的局面，引入多家國有企業，參與電動自行車共享充電站建設，積極構建“政府主導、央企主力、物業配合、群眾參與”的多元共建工作格局。

地方政府的治理角色，從以前的“包辦者”變成了現在的“搭台者”。如今，市、縣兩級政府均成立整治工作專班，公安、住建、應急、市場監管等多個部門抽調專人集中辦公，解決了過去的難題。市整治專班工作人員說：“現在廣元推行‘一站式’規劃審批，街道牽頭聯合踏勘，10個工作日就能辦結。”

目前，中國鐵塔廣元分公司成為建設共享充電站的主力軍，依托其遍布城鄉的通信杆塔和電力資源優勢，該公司累計投資400余萬元，在全市建成528個共享充電站，其中主城區公共區域154個。“我們不向社區和居民收一分錢建設費，通過合理的運營收益和廣告收入覆蓋成本。”公司總經理李紅宇說。

開展電動自行車銷售市場專項檢查。任柏宇攝

為讓群眾用得放心，中國鐵塔廣元分公司嚴格執行“價費分離”政策，電費加服務費不超過1元/度，比市場平均價格低30%。同時，為每個充電站購買了最高500萬元的財產損失保險，開通“7×24”小時客服熱線，確保設備故障1小時內響應處理。

現在物業服務企業也從“旁觀者”變成了“參與者”。“以前我們最頭疼電動自行車安全管理，勸不聽、管不住，出了問題還要擔責任。”利州區恆星城一期小區物業經理王婕說，“現在有了正規的充電設施，我們隻需要做好日常巡查，居民滿意，我們也省心。”該小區不僅建成了20個充電端口，還在每棟樓的電梯裡安裝了智能阻車系統，只要電動車推進去，電梯就會自動停止運行並發出警報。

分類施策：量身定制的“一區一策”

“不同住宅小區的條件千差萬別，不能用一個藥方治百病。”市住建局副局長俞正軍介紹，通過將全市住宅小區劃分為商品房、自建房、單位家屬院、拆遷安置、公租房和其他小區六類，因地制宜打造了4種建設樣板。

對於新建商品房小區，各級自然資源、住建部門嚴把“規劃關”和“驗收關”，明確要求非機動車停車位不少於1個/100平方米，配建充電設施的非機動車停車位不低於總數的30%，且與住宅主體同步設計、同步建設、同步交付使用。“現在我們驗收新建住宅小區新房，先看電動車充電設施夠不夠，不達標的一律不予交房，所有固定車位必須預留充電管線和配電容量。”俞正軍說。

對於空間相對充裕的老舊小區，採取“集中建設+智能管理”模式。利州區春馨苑小區利用閑置場所，建成200個充電端口的智能充電棚，配備雨棚、噴淋、監控和消防器材。該小區居民紛紛表示，以前這裡堆滿了雜物，現在改成充電棚，既解決了充電問題，又美化了環境。

對於空間極度緊張的老舊小區和城中村，探索“分散建設+路側補充”模式。在保証消防通道暢通的前提下，利用樓間空地、圍牆邊、小區門口等邊角地塊，分散建設小型充電點。同時，在小區周邊的公共停車場、市政道路旁建設共享充電站，滿足居民的充電需求。

目前，全市嚴格按照四川省消防技術導則要求，所有充電場所設置防火分隔，配備水基型滅火器和滅火球，安裝視頻監控和煙感報警裝置。同時，全面推廣具備過載、短路、過充、高溫四重保護的智能充電樁，從源頭上杜絕安全隱患。

能源低速充電專業網管大屏。張百順供圖

建管並重：久久為功的長效機制

電動自行車安全隱患全鏈條整治，治的是根源性隱患、攻的是系統性短板。“充電樁建起來只是第一步，管得好才能長久發揮作用。”市消防救援局局長苟鳳林說，廣元堅持“三分建、七分管”，建立了一套覆蓋規劃、建設、運營、監管全流程的長效管理機制。

目前，廣元借鑒宜賓經驗，建成了全市統一的電動自行車智能監管平台，將所有充電設施接入平台，實現24小時實時監控。“平台能自動識別充電異常，一旦發生過流等情況，會立即切斷電源並向管理員和網格員發送報警信息。”中國鐵塔廣元分公司平台工作人員演示道，“我們還能通過大數據分析，找出充電高峰時段和高頻隱患區域，提前採取措施。”

日常巡查織密安全“防護網”。建立“網格員+物業+志願者”三級巡查隊伍，重點加強夜間和節假日的巡查力度。對發現的飛線充電、樓道停車等違法違規行為，實行“先勸阻、再曝光、后處罰”工作法。通過“廣元安全隱患隨手拍”微信小程序公眾版，市民可以隨時隨地曝光飛線充電等不文明行為，凡舉報查証屬實的，可獲得15元獎勵。同時在全市推廣電梯智能阻車系統，從源頭上阻止電動車進樓入戶。

充電收費規范，讓群眾“明明白白消費”。近年來，廣元全面推行“價費分離”制度，發改部門明確電費執行居民合表電價，服務費實行市場調節價並明碼標價。市場監管部門定期開展專項檢查，嚴厲查處亂加價、亂收費行為。

信用管理讓責任“落到實處”。各級住建部門將物業服務企業的電動自行車管理情況納入信用評價體系，對安全管理到位、成效顯著的企業給予表揚和獎勵﹔對履職不力、隱患突出的企業進行扣分，並限制其參與新項目招投標。同時，將個人違規停放充電行為納入個人信用記錄，對多次違規拒不整改的，依法進行處罰。

全鏈條治理：筑牢全方位安全防線

共享充電站建設解決了“停放充電難”的問題，但電動自行車安全治理還需要覆蓋生產、銷售、改裝、回收等各個環節。廣元堅持“疏堵結合、標本兼治”，打出了一套全鏈條整治的“組合拳”。

室外公共充電樁。張百順供圖

非法改裝是導致電動自行車火災的主要因素之一。近日，市場監管部門聯合公安、消防等部門，對全市電動自行車銷售和維修店鋪開展拉網式排查，嚴厲打擊非法改裝行為。全市創新電動自行車“四查兩測一掃”監管舉措，建立“領導包片+干部包店”網格化監管體系，制定出台《‌產品質量安全“監檢法”聯動十三條措施‌》，重點查處銷售環節改裝限速裝置、更換大容量電池等違法行為。目前，全市市場監管系統累計查辦電動車非法加改裝類案件57件，曝光典型案例9起。與此同時，市場監管部門持續深化對外賣平台的約談，推動平台升級配送人員與車輛的全流程准入審查體系，通過安全專項培訓、日常警示教育等方式，強化騎手安全意識，嚴禁使用加改裝電動自行車。

“非標車淘汰是消除存量隱患的關鍵。”市商務局市場秩序法規科科長母長鬆說。目前，全市嚴格落實電動自行車過渡期政策，對非標車實行臨時備案登記，引導群眾主動淘汰。出台以舊換新補貼政策，對淘汰非標車的群眾給予最高500元的財政補貼。截至目前，全市已累計以舊換新淘汰非標車13040輛，發放補貼649.119萬元。

目前，該市依托電動自行車生產企業、經銷商和再生資源回收企業，建立了覆蓋市、縣、鄉、村四級的回收網絡。“我們在每個鄉鎮都設立了回收點，群眾可以就近交售廢舊電動車和電池。”母長鬆說，“同時，加強對回收企業的監管，確保廢舊電池得到規范處置，防止造成二次污染。”

除此以外，廣元還利用社區宣傳欄、電梯廣告、短視頻平台等多種渠道，廣泛宣傳電動自行車安全知識。組織開展“消防安全進社區”活動，通過火災案例警示、現場演示等方式，提高群眾的安全意識。“現在大家都知道電動車不能進樓，飛線充電太危險，主動到充電站充電的人越來越多了。”利州區古堰社區網格員孫建輝說。

展望未來：向著更高水平的安全邁進

“電動自行車治理永遠在路上，不能有絲毫鬆懈。”謝宏斌表示，按照四川省統一部署，整治行動將持續到2026年12月底。廣元將乘勢而上，持續深化全鏈條整治，力爭年底前實現所有既有小區充電端口配建比達到3:1的目標。

預防是更有效、更經濟、更安全的公共安全治理策略。下一步，廣元將重點推進三個方面的工作：一是加快充電設施提質升級，對老舊充電設備進行智能化改造，進一步提升安全性能﹔二是完善全鏈條監管體系，加強對生產、銷售、改裝、回收等環節的監管，從源頭上防范安全風險﹔三是探索建立長效治理機制，將電動自行車管理納入城市精細化管理體系，從事后被動應對向事前主動預防轉型，實現常態化、規范化管理。

從電動自行車“飛線充電”到“智能充電”，從“亂停亂放”到“規范管理”，“廣元探索”彰顯了以人民為中心的發展思想。在守護群眾“車輪上的安全”這條路上，廣元正一步一個腳印，穩步前行。（張百順）