發布會現場。阿壩州委宣傳部供圖

人民網成都7月21日電 （記者王波）7月20日晚，中共阿壩州委十二屆九次全會新聞發布會在馬爾康舉行。阿壩州委常委、秘書長、統戰部部長宋勇，州委政研室主任、改革辦常務副主任陳波，州發展和改革委員會黨組書記、主任陳敬一，州農業農村局黨組書記、局長向政亦出席發布會，深度解讀全會精神，圍繞改革攻堅、城鄉融合、特色農牧業發展等熱點問題回應媒體關切。

聚焦 “三農” 謀全局，全會繪就現代化發展新藍圖

發布會上，宋勇全面介紹了阿壩州委十二屆九次全會整體情況。

全會緊扣學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述和對四川、阿壩工作重要指示精神，落實四川省委十二屆九次全會部署，審議通過《中共阿壩州委關於深入貫徹習近平總書記重要指示精神推進農業農村現代化夯實阿壩高質量發展和長治久安基礎支撐的決定》，系統部署全州當前及今后一段時期“三農”重點工作﹔同時審議通過召開阿壩州第十三次黨代會決議，明確阿壩州第十三次黨代會將於2026年12月召開。

宋勇表示，此次全會明確未來五年“五個更加”發展目標，即農業更加高質高效、農村更加宜居宜業、農民更加富裕富足、治理更加精准精細、城鄉更加共生共融，部署產業發展、和美鄉村、農牧民增收、鄉村治理、凝聚發展合力五大板塊22項重點任務，統籌推進農業農村形態、業態、文態、生態“四態之變”，為民族地區鄉村振興量身打造發展“作戰圖”。

全會召開意義深遠，既能推動阿壩走出高原特色農業農村高質量發展道路，激活本土資源優勢釋放發展動能﹔又能夯實鄉村治理根基，扛牢穩藏安康戰略使命﹔更能持續拓寬農牧民增收渠道，讓各族群眾共享高質量發展成果。

六大改革破瓶頸，多元保障匯聚鄉村發展合力

針對大家關注的農業農村改革與要素保障問題，陳波詳解全會部署的六大突破性改革事項，以機制創新激活農村沉睡資源、打通發展堵點：

一是深化戶籍制度改革，保障進城農牧民農村原有權益，有序推進農業轉移人口市民化﹔二是盤活農村閑置宅基地、農房資源，拓寬群眾財產性收入渠道﹔三是建立跨縣域農產品加工園區利益共享機制，推動縣域產業抱團集群發展﹔四是拓展用水權市場化交易，盤活阿壩水資源優勢實現價值轉化﹔五是推行用地、用林、用草聯合並聯審批，壓縮鄉村項目落地時限﹔六是實施農業生產性用電改革，降低經營主體生產成本。

配套硬核保障舉措同步落地。統籌全域政策、資金、項目向鄉村傾斜﹔推進城鄉要素雙向流通，探索集體經營性建設用地入市、擴權賦能試點﹔實施“石榴同心﹒智薈阿壩”人才招引行動，建強基層農技、文教醫療隊伍，常態化派駐駐村力量﹔構建財政、金融、社會資本多元涉農投入體系，以全鏈條保障匯聚農業農村現代化建設合力。

統籌城鄉與精准幫扶，構建全域均衡發展新格局

陳敬一圍繞城鄉融合、常態化精准幫扶兩大重點任務介紹落實舉措。全州將雙線並行、協同發力，一邊守牢防返貧底線，一邊打通城鄉融合發展通道。

在常態化精准幫扶上，聚焦金川、紅原、黑水、若爾蓋、阿壩、壤塘6個欠發達縣，搭建“1+N”防返貧政策體系，整合浙川對口支援、省直定點、省內結對等多方幫扶力量，實行清單化分階段達標推進：2024年金川、紅原、黑水完成階段性達標，2025年若爾蓋驗收達標，2026年阿壩縣核心指標達標，2027年壤塘縣全面追趕攻堅，確保六縣按期實現發展達標。

在城鄉融合發展領域，立足全州46%常住人口城鎮化率實際，實施“精城優鎮、美村靚戶”行動，高標准打造馬爾康高原宜居名城，加快茂縣州域副中心建設，完善全域城鄉“六張網”基礎設施布局﹔深化汶川擴權賦能綜合改革，下放16項管理權限破除城鄉二元壁壘﹔統籌城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化建設，推動優質教育、醫療、養老資源下沉基層，持續縮小城鄉發展差距。

做強夏繁高地、特色農牧，打造高原產業發展新標杆

向政亦重點解讀全國夏繁高地建設與高原特色產業集群培育兩大核心任務，亮出阿壩種業與農牧業發展亮眼成果。

當前，阿壩種業發展實現歷史性突破：馬爾康成功獲評國家級制種大縣，獲中央財政2000萬元專項支持﹔全州夏繁制種面積達3萬余畝，“南繁三亞·夏繁阿壩”品牌成型，建成700余畝馬爾康夏繁核心區，首屆夏繁科學家大會集聚8名院士、600余名行業專家，87家科研單位組建夏繁科技聯盟。

下一步，阿壩將全力打造種業“四大高地”：一是堅持高位推動，全力打造“戰略高地”。抓緊編制全國夏繁高地建設規劃，最終形成馬爾康夏繁核心基地、若爾蓋+紅原牧草制種集中發展區、汶理茂果蔬制種特色區、鬆潘貝母制種科技引領區“一核三區布局”，力爭2026年制種面積達到3萬畝，3年內制種10萬畝，形成“南繁三亞·夏繁阿壩﹔南有水稻·北有牧草”制種格局。8月阿壩將繼續舉辦第二屆夏繁科學家大會。

二是強化政策支持，致力打造“優勢高地”。實施好馬爾康國家級制種大縣項目，州、縣統籌整合各類涉農資金，創新金融及保險產品，構建多元化投融資機制。研究制訂企業制種、人才引進等優惠政策，增添種業發展信心。

三是把握核心關鍵，協力打造“創新高地”。爭取與農業農村部共建“夏繁全國重點實驗室”，省內由廳、院、州共建“高原特色作物創新研發中心”“夏繁制種技術研發中心”等科研平台。努力引進種業科研團隊、高層次人才和領軍人物，建立院士和專家工作站。

四是完善運營體系，勠力打造“效益高地”。爭取省州縣共建夏繁種業集團。高標准建設小春作物單倍體育種實驗室、種子檢驗檢測中心等，形成“育繁推一體化”夏繁種業集群。大力開發基地觀光、農事體驗、科普研學等新業態，實現種業增效、農民增收、區域發展多重效益。

圍繞高原特色農牧產業，阿壩將深耕四篇發展文章：在“高效集約”上做文章，打破區劃限制，探索跨區域布局共建園區。全力向上爭取資金、項目、政策，培育32個以上省級以上現代農業園區，2026年力爭新創和升星省級園區6個。

在“高位布局”上做文章，以推進“三大國家級戰略”為牽引，加快構建“4+10+3”高原特色農牧體系。一是建設國家草原畜牧業轉型升級標杆樣板﹔二是建設全國夏繁高地﹔三是建設全國錯季鮮果蔬菜重要供給基地。

在“高端品牌”上做文章，放大高原農產品不可替代的生態優勢、錯季節優勢，進軍高端市場，打造高端品牌。出台《“淨土阿壩”品牌管理運營指導意見》，舉辦“淨土阿壩”品牌建設發展大會，建設好“阿壩農牧業產業協會”。嚴格生產全過程質量把控，建立全過程可追溯體系。全力做好阿壩好品出阿壩，培育一批千萬級標杆單品。

在“高度融合”上做文章。探索“農文旅康體研”融合發展，大力發展休閑農業。今年將分四大片區建成阿壩首批6個休閑農業鄉村，建成兼具阿壩特色與藏羌風韻的2個和美鄉村先行片區、14個樣板村、64個補短村。到2030年建成先行片10個以上、省級樣板村60個以上、補短村370個以上。

發布會明確，學習宣傳貫徹阿壩州委十二屆九次全會精神是當前和今后一個時期該州重要政治任務。阿壩州將以全會部署為行動指南，找准工作切入點、發力點，補齊短板、拉長優勢、培育新動能，以釘釘子精神推動各項部署落地落實，奮力走出一條具有阿壩特色的農業農村現代化之路，為全州高質量發展、長治久安筑牢堅實根基。