中國共產黨成都市第十四屆委員會第九次全體會議決議

（2026年7月17日中國共產黨成都市第十四屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產黨成都市第十四屆委員會第九次全體會議，於2026年7月17日在成都舉行。

出席全會的有，市委委員58人，候補市委委員10人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。市第十四次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記曹立軍作了講話。

全會聽取和討論了曹立軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共成都市委關於實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展的意見》。曹立軍就《意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委十四屆八次全會以來，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央和省委決策部署，牢牢把握正確政治方向，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，主動在服務全國全省大局中明定位強擔當，鞏固經濟穩中向好態勢，大力推進科技創新和產業創新融合發展，堅定不移深化改革擴大開放，用心用情保障和改善民生，持續提升城市現代化治理水平，持之以恆推進全面從嚴治黨，推動高質量發展各項工作取得新的進展，為實現“十五五”良好開局奠定了堅實基礎。

全會指出，黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握我國發展階段性新特征和區域經濟演進新規律，提出一系列新理念新思想新戰略，鮮明強調要形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，明確要求發展各具特色的縣域經濟，推動興業、強縣、富民一體發展，為我們實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展提供了根本遵循。黨中央深入推進區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，要求建立更加有效的區域協調發展新機制，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升產業支撐能力和公共服務水平，為我們實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展明確了重要方向。省委把“五區共興”作為實現更高水平區域協調發展的重大戰略抉擇，明確要求各地因地制宜推動領先發展、特色發展、攜手發展，支持成都優化市域發展格局，持續提升核心功能和輻射帶動作用，賦予了成都新的重要使命。我們必須深刻領悟習近平總書記重要指示精神，深入貫徹黨中央和省委決策部署，以更高站位、更大力度、更實舉措實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展。

全會指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，區域經濟深度融合發展趨勢日益明顯，全國統一大市場建設縱深推進，城市新區、中心城區、縣市新城有基礎、有條件各展其長、競相發展、協同共進。全市上下必須把實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展，作為順應城市發展規律、優化經濟地理格局的重要路徑，作為推動區（市）縣做強綜合實力、塑造核心競爭優勢的現實所需，作為回應市民群眾期盼、創造高品質生活的務實舉措，深入推進、久久為功，有力促進市域協調發展向更高水平邁進。

全會指出，實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記關於區域協調發展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委戰略部署和省委十二屆九次全會精神，始終堅持“創新驅動、開放引領、科產融合、強縣活區”發展戰略，聚焦“五中心五地”發展定位，立足“十五五”規劃和既有發展布局，突出守正創新、統籌兼顧，持續推動城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破，為成都現代化建設提供堅實支撐。

全會指出，要提升現代化產業綜合能級。堅決破除圈層思維，推動區（市）縣突出產業重點、強化產業協同，以特色化、專業化、協同化發展實現產業突圍、能級提升。支持城市新區產業向新向優發展，在創新策源、科產融合、制度創新、綠色發展上發揮引領作用，著力打造更具創新創造能力的發展新高地。支持中心城區產業轉型融合發展，在高端制造、現代商貿、開放合作、文化創新、人口承載上發揮支撐作用，著力打造高質量發展和高品質生活都市區。支持縣市新城產業做大做強，在產業能級、經濟規模、城鎮品質、文旅融合、生態保護和價值轉化上實現新突破，加快向縣域經濟“八小龍”整體躍升。深化“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動，推進產業建圈強鏈，培育園區特色品牌，深化產業園區集成授權改革試點，提升園區承載能力。激活鎮（街道）經濟動能，支持鎮（街道）因地制宜培育特色產業，實施特色鎮提質升級行動，鼓勵探索新型農村集體經濟發展模式。深化產業協同聯動發展，推進毗鄰地區融合發展，共建成都都市圈重點合作園區，大力發展通道經濟。

全會指出，要立足資源稟賦塑造特色優勢。鼓勵引導區（市）縣主動服務和融入新時代推動西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、國家戰略腹地建設等重大戰略，大力塑造符合區域實際、具有比較優勢、彰顯引領作用、支撐市域發展的核心競爭力。推進科技創新賦能，鼓勵各類科技創新平台向區（市）縣溢出轉化成果，構建新型校企地合作模式，推進場景資源互用共享、聯合開發，推動軍民科技協同創新提質賦能。增強開放資源轉化效益，強化國際航空樞紐帶動作用，擴大國際陸港樞紐輻射效能，支持區（市）縣深耕重點國別和優勢市場，實施“蓉企蓉品出川出海”，提升開放型經濟水平。豐富多層次消費供給，分類推進商圈建設，培育特色消費空間，切實推進片區商業中心發展，激發鄉村消費活力。推進文商旅體深度融合發展，深入推進“三城三都”建設，加強文化遺產保護傳承，提升數字文創影響力，聯動打造精品旅游線路，提升旅游名城美譽度。提質建設新時代更高水平“天府糧倉”成都片區，夯實穩產保供基礎，做強農業優勢特色產業，強化現代農業科技支撐，支持發展現代設施農業、智慧農業。

全會指出，要提升民生保障和公共服務水平。堅持投資於物和投資於人緊密結合，健全與常住人口相協調的公共服務供給體系，接續推進幸福美好生活十大工程辦好民生實事，打造高品質生活宜居地。高質量推進城市更新，探索可持續更新模式，豐富城市功能業態和空間形態。加快建設宜居宜業和美鄉村，連點成片推進鄉村建設，打造鄉村優質生活空間，強化鄉村生態空間保護，提質農村基礎設施配套。推動區域基礎設施均衡通達，支持區（市）縣科學規劃“六張網”建設，推動水網聯江通渠、電網擴容提穩、算力網集約高效、通信網提質升級、地下管網安全智能、物流網內外通達，完善交通基礎設施。推動基本公共服務優質均衡，深化“蓉易就業”基層服務機制，促進基礎教育公平優質，推動優質醫療資源擴容下沉，完善基層全齡友好服務。深化小區分類治理，實施物業服務質量提升行動，增強智慧治理能力，完善“留言互動、公開辦理”群眾訴求解決機制，深化“一領域一攻堅”整治，堅決守護城市安全、社會安定、市民安寧。

全會指出，要加大強縣活區發展統籌和支持力度。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步強化保障支撐、凝聚強大合力，推動各項舉措精准落地見效。加強黨的全面領導，堅持把黨的領導貫穿到經濟社會發展各方面全過程，將強縣活區工作納入市委區域協調發展領導小組統籌，發揮區（市）縣主體作用，強化市級部門政策協同和工作協調，營造推動高質量發展的良好氛圍。提升要素保障能力，強化土地要素支持，加大財政、金融支持力度，健全國土空間規劃剛性約束和動態調整完善機制，擴大社會資金參與密度效度，創新新型要素供給。持續優化營商環境，高效運行市、區（市）縣民營經濟發展促進中心，健全“進萬企、解難題、優環境、促發展”精准服務機制，營造公正高效司法環境，完善惠企政策全流程服務。鍛造過硬干部人才隊伍，加強基層黨員、干部隊伍建設，完善干部交流成長機制，深化協同聯動引育人才，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，深化落實“三個區分開來”，激發干部隊伍推進強縣活區發展的內生動力和整體活力。

全會強調，推動實施強縣活區，是市委深刻把握新時代城市發展“兩個轉向”形勢判斷，聚焦城市高質量發展主題和內涵式發展主線，立足各區（市）縣資源稟賦與發展實際，著眼提升全域人口和經濟綜合承載能力作出的重大部署，關乎成都長遠發展，要著力發揮各地比較優勢，重點在“強”和“活”上下足功夫、做足文章，進一步促進產業協同布局、資源高效配置、要素自由流動，加快形成各具特色、各展其長、活力迸發、競相發展的生動局面。要突出聚鏈強鏈、園區提質、融合發展，在強產業、活園區上下更大功夫﹔要因地制宜建強科技創新力量、多元協同培育產業創新生態、全域發力激發場景創新活力，在強創新、活場景上下更大功夫﹔要加快做強樞紐功能、大力發展開放經濟、持續挖掘消費潛能、不斷做優營商環境，在強樞紐、活市場上下更大功夫﹔要夯實城鄉基礎設施底盤、做優城市宜居品質、優化公共服務配置、提升現代治理能力，在強基礎、活功能上下更大功夫﹔要完善全域統籌協同機制、人才引育留用機制、要素配置供給機制、強縣擴權賦能機制，在強保障、活機制上下更大功夫。

全會要求，貫徹落實市委全會精神，要和做好當前工作結合起來。要統籌抓好省委、市委全會精神的學習宣傳貫徹，及時組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，扎實抓好教育培訓，引導全市黨員干部把思想和行動統一到黨中央和省委、市委部署上來。要統籌抓好全年目標任務落實，強化經濟運行調度，多措並舉抓好工業投資、消費提振、外資外貿等重點工作，不斷鞏固經濟運行回升向好態勢。要統籌抓好學習教育和領導班子換屆，把學習貫徹習近平黨建思想與樹立和踐行正確政績觀學習教育結合起來，堅持高標准高質量做好換屆各項工作，堅決以鐵的紀律確保換屆風清氣正。要統籌抓好民生保障和城市安全運行，扎實辦好民生實事，深入推進安全隱患“大排查、大曝光、大整治”，抓實抓細防汛抗旱減災、電力保供迎峰度夏等工作，不斷增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會審議並通過了市紀律檢查委員會關於張亞丹嚴重違紀違法問題的審查報告，確認市委常委會之前作出的給予張亞丹開除黨籍的處分。

全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批准林浩同志因調離成都辭去市委委員職務，批准張金泉同志因退休辭去市委委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央和省委決策部署，開拓創新、奮發進取，不斷推動市域高質量發展取得新成效，奮力譜寫中國式現代化成都新篇章！

來源：成都日報