近年來，自貢市自流井區東興寺街道聚焦 “三無” 小區（無人管理、無經費保障、無專業維護）治理痛點，以黨建為引領，創新探索 “資源變資產、資產變資金、資金助治理” 模式，推動老舊小區從 “無人管” 向 “有人管”“管得好” 蝶變，有效提升居民幸福感。

據了解，以前轄區內國企、機關自建家屬區多為 “三有” 小區，有主管單位、有經費支持、有兜底服務，居民享受低費或免費服務。隨著國企退休人員社會化移交、“三供一業” 分離移交政策推進，原有管理模式瓦解，大量老舊小區因轉型不暢淪為 “三無” 小區。開放式院落難封閉、設施老化隱患多、居民 “等靠要” 思想重、物業費收繳率低，形成 “收費難 — 服務差 — 更不繳費” 的惡性循環，治理陷入困境。

“治理難的核心是計劃福利模式與市場服務模式的多重錯位。” 東興寺街道相關負責人表示，居民對物業服務價值認知不足、服務標准與居民期待落差大、志願服務與市場機制銜接不暢，進一步加劇治理矛盾。

直面難題，街道黨工委立足實際，探索自治 “造血” 路徑。依托老舊小區改造，盤活危舊房屋、邊角空地等閑置資源，打造黨群服務陣地、停車場，引入快遞櫃、淨水器等便民設施，讓 “閑置資源” 變 “有價資產”。通過居民大會表決，收取停車場衛生費、場地租用費，專款專用反哺小區治理，年增收 12 萬余元。

社區牽頭成立治理 “小微企業”，市場化運營盤活資產，規范公共收益管理。同時，秉持 “取之於民、用之於民” 理念，定期公示賬目，聘請專職人員提供保潔等服務，建立 “五必” 閉環機制，快速響應居民訴求，實現 “不靠財政大量投入、自我運維良性循環”。

目前，街道 “三無” 小區治理雖初見成效，但仍面臨挑戰。部分小區硬件差、老齡化率高（如鐘雲山小區老齡化率超 40%），改造投入大、居民接受度低﹔社區 “小微企業” 法律地位、公共收益分配機制缺乏上位法支撐，居民繳費習慣培育難﹔亟需在老舊小區改造資金中增設 “運營補助” 科目，出台專項指導意見，鼓勵專業社會組織下沉賦能。

基層治理無終點，創新探索不止步。東興寺街道的實踐表明，破解 “三無” 小區治理難題，必須堅持黨建引領，重構居民、社區與市場關系，激活居民主體意識，通過思路創新、資源整合、風險防控，構建 “精神、制度、物質” 三重治理格局，為基層治理現代化提供可復制、可推廣的 “東街樣板”。（王逸）