6月30日清晨，瀘州市合江縣榕山鎮回洞橋村。一聲巨響劃破寧靜，一場規模約90萬立方米的滑坡災害瞬間吞噬了山坡下的村庄與道路。然而，這場本足以造成重大人員傷亡的災難，最終以“零傷亡”告慰每一位履職盡責者。

就在災害發生的前一天，當地地質災害網格員吳綿有在排查時發現坡內公路出現裂縫，並立即上報。鎮、村干部迅速響應，果斷組織全部在家的5戶14名受威脅群眾緊急轉移。因排查到位、叫應及時、撤離果斷，一場悲劇被成功避免。

合江縣滑坡全貌。四川省自然資源廳供圖

合江縣的成功避險，是四川地質災害防治體系高效運轉的一個縮影。四川在全國率先出台省級地質災害避險搬遷管理辦法，並連續20年將該項工作納入省級民生實事重點任務。截至目前，全省統籌整合中省財政補助資金近88億元，累計實現近105萬群眾安全避險搬遷安置。

破解“搬不起”的資金與土地壁壘

20年來，四川推動避險搬遷從“財政獨投”向“多元共籌”轉型，構建起“省級補助、市縣配套、金融支持、群眾自籌”的多元化籌資機制。

“以前一到雨天就不敢睡覺，如今再也不用擔心。”搬入新家快一年，綿陽市平武縣黃羊關藏族鄉村民徐興順感慨地說。此前，他家的老房子靠近泥石流溝，盡管有心搬離，但修房子不是一筆小數目。如今，在省級補助與市縣配套的資金“三集成”模式下，搬遷戶均實際獲得補助大幅提升，群眾自籌壓力明顯下降。

群眾的難處就是政策發力的方向。自2007年以來，四川盡管先后3次大幅度提高省級補助標准：從最初的每戶0.8萬元至1萬元，逐步提升至現行的每戶3.5萬元至4萬元，但這仍不足以覆蓋全部搬遷成本。四川開始“破壁”——打破單一財政補助的“天花板”，在全國率先推動避險搬遷與城鄉建設用地增減挂鉤政策深度綁定。

在自貢榮縣，當地通過“避險搬遷+增減挂鉤”模式建成的集中安置點，搬遷群眾戶均獲得拆舊補償、基礎設施配套16萬元，自籌比例降至15%以下。搬進新家的村民劉德富說：“以前住在山腳下，一到汛期就睡不著覺。現在好了，政府幫了大頭，我自己隻出了幾萬塊錢，就住進這麼好的房子，這賬怎麼算都劃算。”

據統計，近年來，四川省扎實推進避險搬遷工作，近百萬群眾遠離地質災害威脅﹔“十四五”以來，年均因災傷亡人數較“十一五”“十二五”“十三五”分別降低83.6%、76.9%、24.6%，實現了從被動避讓到主動搬遷的實質跨越。

實現從“挪個險窩”到“換個活法”

“搬得出”是基礎，“穩得住、能致富”才是“系統重塑”的終極目標。四川將避險搬遷與鄉村振興深度融合，推動從“單純搬遷”向“產城融合”、從“物理遷入”向“心理融入”的深刻轉型。

“這一搬就搬進了好日子呀！”綿陽市平武縣大橋鎮田壩村村民蘭紹斌說，針對避險搬遷戶的就業增收問題，大橋鎮將避險搬遷安置與避暑康養產業相結合，協調聯結多方形成“群眾自建+政府配套+集體入股+企業”的運營模式。

平武縣黃羊關藏族鄉安置區。平武縣融媒體中心供圖

蘭紹斌和村民們的新安置房全部為三層，其中下面兩層為居民自住，樓頂第三層通過外部樓梯與空中走廊相互連接，由居民出租給第三方運營公司打造成鄉宿並對外經營。鄉宿預計年收益超50萬元，按照2：2：6的比例，每戶群眾每年至少分紅1萬元，村集體經濟每年分紅10萬元。

“搬遷容易，但安居很難，不能讓群眾安心地留下，他們又會回到曾經的老宅裡。”四川省自然資源廳防治處相關負責人說，從熟悉的山村搬到陌生的安置點，鄰裡關系變了，生活方式變了，社會網絡需要重建。

位於涼山州西昌市的安置點，緊鄰安寧河谷的農果業核心區，62戶彝族群眾搬遷后就近務工，在園區從事務農幫工，日均收入可達120元。同時，當地還創新“彝俗新治”的社區治理模式，由德高望重的長者組成“德古”調解隊，將彝族傳統互助文化與現代社區治理相融合，讓群眾不僅“身安”，更能“心安”。

避險搬遷是一場攻堅戰、持久戰，也是整體戰。自2007年啟動以來，四川推動地質災害避險搬遷從全國率先試點的“單點探索”，逐步升級為全省系統推進的地災防治治本之策，從單一的群眾安居工程，迭代為統籌發展和安全、銜接鄉村振興與新型城鎮化、兼顧生態保護與民生改善的系統工程。