看機制

●2007年

在全國率先出台省級地質災害避險搬遷管理辦法

連續20年將地質災害避險搬遷納入省級民生實事重點任務

●20年來

四川持續推進該項工作

形成較為完善的地災避險搬遷工作體系

截至目前

累計實現近105萬群眾安全避險搬遷

看資金

●構建“省級補助+市縣配套+群眾自籌+金融支持+社會參與”的多元化籌資體系

●截至目前

全省統籌整合中省財政補助資金近88億元

其中，“十四五”以來四川累計投入專門用於避險搬遷安置的資金近45億元

看保障

●出台《四川省地質災害防治條例》創新設置專章

支持群眾通過避險搬遷遠離地質災害隱患風險

幾年過去，回想起山體崩塌的情景，雅安市蘆山縣寶盛鄉中壩村村民楊安勛言語間滿是慶幸。

轟隆巨響、煙塵四起，巨石順坡而下砸向他居住了幾十年的老屋。得益於地災避險搬遷，他和鄰居早已提前一年搬進附近的新房子，站在遠處看到了山體崩塌的過程。

四川是典型的山洪地質災害易發多發區和生態環境脆弱區，隱患點多面廣、威脅范圍大、成災風險高。對於長期受地災威脅的群眾而言，避險搬遷是從源頭防范化解地災隱患風險最直接、最有效的手段。

遷離險地 告別提心吊膽的日子，住進新房子

　　早在2007年，四川在全國率先出台省級地質災害避險搬遷管理辦法，並連續20年將該項工作納入省級民生實事重點任務。截至目前，全省統籌整合中省財政補助資金近88億元，累計實現近105萬群眾安全避險搬遷。

拆下老房子的舊門板，王斌將其改造成茶幾，擺到了新家客廳。這塊陪著他長大的門板，承載著他在老屋的童年記憶，也見証著他的新生活。

王斌在雅安市蘆山縣飛仙關鎮鳳禾村宋家溝長大，木質老屋依山傍坡而建，看似平常的山坡，每逢暴雨就是匯水面，容易引發滑坡災害，威脅著王斌和附近20余戶居民的生命安全，“一下雨就住不踏實，村裡敲鑼打鼓，組織大家到臨時安置點躲避。”

2024年底，宋家溝地災隱患點受威脅村民被納入避險搬遷名單，村民可採取集中安置、投親靠友等方式進行避險搬遷，王斌選擇了前者。

距離老房子十多分鐘車程的一塊開闊平地，成為宋家溝的集中安置點。2025年底，隨著雨污管網、道路硬化、社區綠化等配套設施建設完成，29戶村民喜遷新居。兩層小樓、明亮安全，是王斌夢想的新家模樣，“從選地方到施工，我們全程參與。門口就是公路和公交，孩子上學往返很方便。”

住進新房子，是“王斌們”的心願。20年間，四川上百萬身處危崖險坡的群眾，通過避險搬遷徹底告別提心吊膽的日子，搬進配套完善的新居。“實施避險搬遷，可從源頭降低地質災害風險，盡可能避免群眾反復受災、隱患點反復治理等問題。”省自然資源廳相關負責人介紹，近5年，四川持續加強地質災害避險搬遷工作。2023年，四川啟動實施單次規劃規模最大的山洪地災避險搬遷五年規劃，明確搬遷約5.9萬戶、22.6萬人﹔2025年，出台《四川省地質災害防治條例》，以專章形式對避險搬遷進行規范，為避險搬遷規范實施提供堅實法制保障。

多措破局 解決“資金從何來、搬到哪裡去”

　　避險搬遷並非簡單的“搬家”，資金從何來、搬到哪裡去，是各地在推進搬遷工作中，首先要面對的兩大“攔路虎”。

“修房子的花銷對我們來說不是一筆小數目。”居住在滑坡隱患點周邊，德陽市中江縣集鳳鎮三金村村民胡德述有心搬離，但他算過一筆賬，蓋新房至少要20多萬元，一家人無力承擔。

針對資金難題，自2007年以來，四川先后3次提高省級補助標准：從最初的每戶0.8萬元至1萬元，逐步提升至現行的每戶3.5萬元至4萬元。2023年，四川爭取專項國債資金35.39億元，按照每戶15萬元標准惠及2.6萬余戶民眾，構建起“省級補助+市縣配套+群眾自籌+金融支持+社會參與”的多元化籌資體系。

在此基礎上，德陽結合本地實際，創新推出“六個一點”多元化資金籌措機制。“在省級財政基礎上，通過市縣財政‘補’一點，統籌規劃‘省’一點，科學設計‘降’一點，物資採購‘統’一點，社會力量‘捐’一點，群眾自願‘籌’一點，統籌政府、社會、集體、個人四方力量，助力全市搬遷戶戶均實際自籌資金較分散自建模式降低31.5%，群眾‘零負擔’搬遷比例達35%。”德陽市自然資源和規劃局相關負責人介紹。

各方力量匯聚，幫助胡德述圓了安居夢。2025年春節，全家搬進交通便利的新房，“搬遷補助加上一些積蓄，修上了新房子，新家距場鎮集市和自家耕地都是10多分鐘，生產生活十分方便。”

同樣想搬家，但涼山州德昌縣南山傈僳族鄉村民吉小祥卻面臨無地可搬的難題，“我們鄉在高山峽谷，地形陡峭、人多地少。”

破解安置用地難題，德昌成立專項工作組，負責綜合協調、搬遷安置、水電保障等事宜，通過整合相關政策，並經各項選址評估評價，在德昌縣昌州街道找到一塊10多畝的“飛地”，作為南山傈僳族鄉20戶搬遷群眾的新家。

涼山州自然資源局相關負責人介紹，這種跨片區統籌用地的“飛地安置”模式，幫助避險群眾向資源富集區梯度轉移，2024年以來已在涼山多縣復制推廣，累計落實飛地安置用地120余畝，解決800余戶群眾無地搬遷難題。

近年來，四川多地也在實踐中探索出一批各具特色、可復制可推廣的經驗做法。綿陽市平武縣通過創新實施“萬名群眾進城鎮”工程，在縣城優勢地段建設正南山集中安置點，在各集鎮、中心村規劃安置點位93個﹔廣元市青川縣探索出“以院建點、醫養結合”模式，依托鄉鎮養老院，將避險搬遷與醫療養護、長期安居相結合，為19名高風險區老人提供“應急避險+醫療養護+長期安居”三位一體服務。

安居興業 保障搬遷群眾就近就地就業

　　搬進新家的群眾，如何能生活得更好？2022年，蘆山縣寶盛鄉中壩村岩埝組斑鳩井實施集中安置點建設，十多戶群眾搬進新家。如今搬家4年，記者來到集中安置點探訪，隻見各家房前屋后的菜園裡，蔬菜茁壯生長。“熟人鄰裡沒變，居住環境也變好了。”楊安勛說，好些鄰居還把閑置的房間改造成民宿，在家門口吃上了“旅游飯”。

守住鄉土人情，讓搬遷群眾搬得出、穩得住。阿壩州黑水縣實施“整組搬遷”，盡可能將同一村組、同一寨子的群眾進行集中安置，最大限度保留原有鄰裡社交圈、鄉土民俗生活習慣，避免因易地搬遷導致群眾出現歸屬感缺失等情況。

從省級層面看，四川持續整合優化搬遷安置政策措施，涵蓋就業創業、子女入學等多方面，支持因地制宜培育發展特色產業，保障搬遷群眾就近就地就業，提高群眾避險搬遷的主動性、積極性。

打開搬遷群眾“新生活”賬本——四川天府新區永興街道三星場社區引進5家農產品深加工企業，提供崗位300余個，搬遷群眾就近就業率達80%。三星場社區群眾人均年收入從搬遷前的1.6萬元提升至3.2萬元，收入結構更加多元。

在巴中，集中安置點選址優先靠近產業園區、農業基地、旅游景區，實現“安置房建在產業旁、就業崗送到家門口”。在恩陽區興隆鎮，通過推行“基地+合作社+搬遷戶”模式，吸納周邊50余戶200余名群眾參與標准化大棚蔬菜基地的果蔬種植、採收分揀工作，人均月增收2000元以上。

省自然資源廳相關負責人介紹，經過20年的持續推進，四川地災避險搬遷工作，正從“要我搬”向“我要搬”轉型，從“財政補助為主”向“多元籌資”轉型，從“單一安置”向“三進三靠”轉型，從“物理遷入”向“心理融入”轉型，從“單純搬遷”向“產城融合”轉型，凝練形成一套可復制、可借鑒、可推廣的地質災害避險搬遷“四川經驗”，“接下來，將持續縱深推進避險搬遷工作，讓更多受地災威脅群眾走進新生活。”（四川日報全媒體記者 王若曄）