位於天府新區的成都科創生態島。四川日報全媒體記者 李向雨 攝

四川天府新區

2014年獲批設立

是四川唯一國家級新區

全國19個國家級新區之一

面積1578平方公裡

設立12年來

●經濟總量達到5400余億元

●佔全省總量的8.1%

●常住人口淨增120萬人

匯聚的創新資源佔全省比重

●37.5%的大科學裝置

●17.1%的國家級創新平台

●33.8%的國家級高新技術企業

舉全省之力建設好天府新區

●將以更加健全的體制機制破除壁壘

●數十項省級資源傾斜和政策支持即將出台

●更多優秀干部、年輕干部將被安排到建設一線鍛煉培養

7月3日，四川省委召開專題會議，主題隻有一個：研究支持天府新區高質量發展工作。

這場高規格會議，透露鮮明信號——“舉全省之力建設好天府新區”。這意味著，天府新區將迎來新一輪全省賦能支持。

設立12年后，四川為何提出舉全省之力建設好天府新區？對這片1578平方公裡的土地寄予怎樣的期許？又將注入哪些動能？本期省情研究所將一一拆解、尋找答案。

看差距

經濟總量在全省的佔比低於國家級新區平均水平，轉型升級面臨瓶頸制約

天府新區，對四川發展十分重要。作為全省唯一和全國19個國家級新區之一，四川天府新區於2014年獲批設立，戰略定位為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區。2018年，習近平總書記來川視察時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

國家“十五五”規劃綱要明確提出，要推動國家級新區、開發區管理制度和運營模式創新。今年3月23日，習近平總書記前往雄安新區考察並主持召開座談會，對新區長遠發展提出重要要求。

發揮獨特優勢形成區域發展新引擎，立足內陸特點集聚和配置全球資源……

對四川而言，支持天府新區發展，既是服務融入國家區域重大戰略的重要載體，也是帶動全省高質量發展的大事要事。

近年來，天府新區建設發展取得了重要進展，但轉型升級也面臨瓶頸制約等重大考驗，離中央期待、省上要求、群眾期盼還有不小差距。

先看能級。天府新區經濟總量連跨四個千億級台階、達到5400余億元，但是僅佔全省總量的8.1%，低於國家級新區平均水平。而上海浦東新區去年經濟總量1.88萬億元、佔全市約1/3，經濟密度（每平方公裡產出）也遠高於天府新區。

再看動能支撐。天府新區成都直管區房地產、建筑業等產業處於深度調整期，高端制造業、新興產業產能尚未充分釋放，且資源要素約束趨緊，大項目大產業承載空間有限﹔天府新區眉山片區大型制造業企業數量偏少，產業總體利潤率不高。

最后看管理機制。在跨區跨市重大規劃重大項目推進和產業協作配套、創新成果協同轉化等方面，仍需進一步優化。

省委專題會議明確：必須在破除發展制約、激活發展潛能上多想辦法、多下功夫。目標也十分清晰：加快打造新時代國家級新區高質量發展樣板。

天府新區，到了加力支持賦能、加快高質量發展的關鍵時刻。

找路徑

把創新驅動擺在首位，全面提升天府新區發展能級

會議透露出全新信號——在創新驅動、產業創新、統籌內外、提升品質上下功夫。

把創新驅動擺在首位，有著深刻考量。新區之“新”，首先體現在創新上。

經過10多年積累，天府新區匯聚了全省37.5%的大科學裝置、17.1%的國家級創新平台和33.8%的國家級高新技術企業。天府新區的首要課題，就是整合盤活高能級創新資源，推動更多的科技成果就地轉化落地。

產業創新，決定著能級提升的期待能否轉化為現實。多位觀察人士指出，天府新區面臨的主要問題之一，便是項目招引不夠、產業支撐不足。

天府新區已厘清主導產業、新興產業和未來產業清單。省委專題會議進一步明確，要大力發展電子信息、航空航天、智能裝備等主導產業，推動新興產業和未來產業集群式發展，加快建設生產性服務業集聚區。

對天府新區來說，除自身培育外，還要全力以赴招大項目好項目，因地制宜引育一批“鎮園之寶”“未來之星”，打造具有新區特色和優勢的現代化產業體系。

統籌內外，天府新區需要承擔好對內促進協同和對外拓展空間的雙重任務。

對內重點是深化成都都市圈統籌聯動，加強片區間協同配合。對外，則是集成放大天府新區內的自貿試驗區、進口貿易促進創新示范區、跨境電子商務綜合試驗區等平台優勢，建設西南天府國際物流樞紐。

最后看優化城市品質。12年來，天府新區常住人口淨增120萬人，達到350萬人。未來，天府新區不僅要繼續強化打造“公園城市、安逸家園”，擦亮公園城市“首倡地”“先行區”金字招牌，還要根據人口變化趨勢，科學布局公共服務設施，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

謀打法

工作協調機制變革在即，高含金量支持政策正在研究制定中

破除發展制約、激活發展潛能，省級層面的支持賦能至關重要。

四川如何舉全省之力建好天府新區？從省委專題會議透露的信息來看，這個問題的答案是：將更多優質的資源、適配的政策、精銳的力量向新區集聚。

改革是必答題，也將是起手式。重中之重是工作協調機制變革。

國家已明確推動國家級新區、開發區管理制度和運營模式創新。省委專題會議也專門強調，要以更加健全的體制機制破除壁壘，積極探索新區管理模式和運行體制創新，加強項目建設、產業配套、要素保障、環境治理等方面統籌謀劃，把各個片區連接起來、各環節工作貫通起來。

公開資料顯示，天府新區涉及成都、眉山兩市，又進一步分解成成都直管區、高新片區、龍泉驛片區、雙流片區、新津片區、東部新區片區和眉山片區。本次調整后，此前不同程度出現的條塊分割、多頭管理、聯動不暢等問題有望得到進一步破解。

省級資源傾斜和政策支持即將出台。記者了解到，目前省發展改革委正會同省直有關部門研究制定支持天府新區高質量發展的政策措施，有數十項含金量十足的舉措。這些政策中，不僅包括共性政策，也有針對不同片區的個性政策。

值得一提的是，2019年印發的《中共四川省委四川省人民政府關於加快天府新區高質量發展的意見》，給出了加大財政支持力度、切實加強用地保障等諸多真金白銀政策。

資源傾斜有哪些？人才是不少人關注的焦點。記者注意到，省委專題會議專門提到，要把更多優秀干部、年輕干部，安排到天府新區建設一線鍛煉培養。（四川日報全媒體記者 王成棟）