在剛剛過去的6月，四川省十四屆人大常委會召開了第80次主任會議。會上，多份審議意見報告讓人印象深刻。這些報告均附有一份“問題清單”：“部門預算績效觀念不強”“財政資金閑置低效”“畜牧企業金融政策落地難”……一條條問題被清晰列出，指向明確，均可對照、可追蹤。

如何讓監督長出“牙齒”，讓每一句審議都不白說？四川的破題之道，從一份“問題清單”開始。

新處方 一份“問題清單”的誕生

沒有寒暄，直入主題。在省人大常委會的一間會議室裡，相關負責人與分管副省長面對面，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省教育廳等多個部門負責人逐一匯報對一份審議意見的辦理情況。這是發生在2025年的一幕，省人大常委會首次就審議意見辦理，當面聽取省政府匯報。

創新舉措不斷推進。2025年9月1日，修訂后的《四川省〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉實施辦法》正式施行。這部新規做了一個關鍵設計：將常委會組成人員的審議意見形成具體的“問題清單”，附在審議意見后面，一並交給“一府一委兩院”研究處理。

光有清單還不夠，還得有人盯著辦。新規同時明確，專門委員會可以通過聽取匯報、專題調研、組織代表視察等方式，對審議意見的辦理情況進行“跟蹤監督”，形成的跟蹤監督報告要印發常委會會議。如果辦得不好，主任會議還可以決定把研究處理情況的報告提請常委會審議，必要時組織跟蹤檢查。

2025年10月，《中共四川省委關於推動新時代新征程全省人大工作高質量發展的意見》印發，首次將“審議意見+問題清單”制度寫入省委文件，要求全程跟蹤問效。省政府也隨之建立省人大常委會審議意見跟蹤辦理機制，讓內部處理人大審議意見有了標准化的操作流程。

一套從“提出問題”到“交辦任務”再到“跟蹤驗收”的制度框架，基本成形。

動真格 清單交出去，問題解決了多少

河流跨區域污染，一直是容易扯皮的問題。上游說是下游的事，下游說是上游的鍋，推來推去，河道還是臟的。

省人大農業農村委在相關審議意見的“問題清單”中，毫不回避地開出了具體“藥方”：落實相鄰地區河湖治理聯席會議制度、統一跨區域執法標准、建立有效舉報獎勵機制。

如今，這些“藥方”正在變成現實。川渝兩省市已簽訂共建幸福河湖合作協議並印發實施方案﹔川陝甘三省深化嘉陵江流域聯防聯控機制，召開了聯席會議﹔川渝滇三省市聯合開展檢查近百次，查處突出問題20余個﹔成都、綿陽等地建立了有效舉報獎勵機制，發動群眾一起監督。

在審議省政府關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況的報告時，省人大農業農村委在“問題清單”中直指要害：及時廢止舊條例，將農民增收縣委書記縣長負責制納入鄉村振興實績考核。如今，相關立法事項已納入今年的立法計劃，而“農民增收納入實績考核”也已變成一項“硬杠杠”。

清單交出去了，如果辦得不行咋辦？四川還有后手。

監督法實施辦法明確規定，人大常委會會議對專項工作報告進行滿意度測評時，結果為“基本滿意”的，報告機關不能就此翻篇，而是必須整改，並將整改情況報送常委會。

“基本滿意不等於滿意。”省人大常委會一位組成人員解釋，“這就像考試得了‘及格’，但錯題必須訂正。背后涉及的工作短板，必須正視並及時改進。”

2025年，省人大預算委就對滿意度測評為“基本滿意”的2家單位開展了“靶向跟蹤監督”，盯著問題改，改不好不罷休。

這種理念的轉變，被評價為“體現了以人民為中心的發展思想”——監督不是走程序，而是要實實在在回應群眾的關切。

怎麼改 讓每一句審議都不白說

成績單亮眼，問題也不回避。今年初，省人大常委會專題召開審議意見質量提升工作交流會，把短板一一擺上台面：會前調研的深度不夠，審議發言的質量需提高，審議意見的形成與轉化機制要完善，跟蹤督辦力度得加強……

怎麼解決？省人大常委會明確了新打法——構建審議意見“提、辦、督”全鏈條閉環機制，三個環節都要硬起來——

提得好：會前調研杜絕“踩點式”走過場，綜合運用大數據、隨機抽查等手段，把報告沒寫、會上沒說的真實情況摸透，調研報告務必問題講透、建議提實。

審得透：打破“一團和氣”，推行“重點發言+補充發言”，遇到分歧敢於搞“辯論式審議”和深度詢問，要求“一府一委兩院”負責人到會應詢，現場問、現場答，確保審到要害、議透實質。

辦得實：審議意見緊扣討論焦點，直接拉出“問題清單”，明確“誰來辦、辦什麼、辦到哪一步”，剝離空話套話，硬性要求限期反饋。

“提升審議意見質量並非一日之功，但方向已經明確。”省人大常委會相關負責人表示，2026年要做的就是把這套“閉環”做實做細，真正寫好監督的“后半篇文章”。（四川日報全媒體記者 劉佳）