7月1日，慶祝中國共產黨成立105周年大會在北京人民大會堂隆重舉行，會上隆重表彰了全國優秀共產黨員、全國優秀黨務工作者和全國先進基層黨組織。內江市市中區玉溪街道新華路社區委員會榮獲全國先進基層黨組織殊榮，在北京參會的社區黨委書記陳敏親手捧回了這份沉甸甸的國家級榮譽。

陳敏捧回全國先進基層黨組織榮譽

從老舊小區扎堆、治理難題叢生的“問題社區”，到獲評全國基層治理典型、省級百佳示范的“幸福社區”﹔從組織力量薄弱、服務供給不足、鄰裡關系疏離，到黨建凝心、治理有序、民生溫暖的樣板標杆，新華路社區黨委以黨建為引領、以民生為導向、以治理為抓手，逐一破解老舊小區治理痛點難點，將群眾的“問題清單”精准轉化為可感可及的“幸福賬單”，讓鮮紅的黨旗在基層治理一線高高飄揚。

建強紅色堡壘 織密基層治理組織網

行走在新華路社區西二巷小區，平整干淨的路面、推窗見綠的景致、設施齊全的便民廣場、暖意融融的紅色驛站，居民閑談笑語、漫步休憩，一派和諧宜居的美好景象。很難想象，這片如今人人稱贊的宜居片區，曾經是老舊小區佔比超90%、深陷“無物業、無設施、無安防”三重困境的老舊片區。

改造后的西二巷小區

基層治理，根在黨建，力在組織。面對老舊小區治理鬆散、管理缺位、群眾參與度低的難題，新華路社區黨委堅持黨建領航，把組織體系建在治理最末梢。為打通基層治理“最后一公裡”，社區黨委搭建起“社區黨委—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組—黨員聯戶員”四級縱向治理體系，將黨組織觸角全覆蓋延伸至每一棟樓棟、每一戶居民，構建起層層聯動、全域覆蓋、權責明晰的組織治理格局。

同時，社區充分盤活黨員資源，廣泛動員社區黨員干部、在職黨員、退役軍人、離退休黨員和熱心居民組建志願服務隊，推動黨員亮身份、踐承諾、當先鋒，讓紅色力量成為基層治理的核心動能。

西二巷小區停車場

在新華路西二巷小區的城市更新過程中，居民孟華就是黨員帶頭的典型代表。孟華所在的54號2棟是老舊企業職工宿舍，2021年企業停止集中管理后，3個單元、51戶住戶的自來水、天然氣等日常運維、費用繳納陷入無人管的困境。彼時，孟華挺身而出，牽頭承擔起小區水費、氣費收繳工作。在小區天然氣管道更換、戶表升級改造過程中，他逐戶上門溝通、耐心講解政策、協調安裝事宜、敲定施工細節，全力保障家家戶戶順利完成改造，用瑣碎而堅守的付出，詮釋了基層黨員的責任與擔當。

“作為黨員，為大家服務我義不容辭。”孟華說。

小區裡的“共享+”小屋

為讓治理更精細、服務更精准，社區在各小區擇優設立32名樓棟聯戶員，吸納在職干部、老黨員、物業從業者、退役軍人、熱心居民投身崗位，化身社區治理的“千裡眼、順風耳、傳話筒”。聯戶員們扎根樓棟、貼近群眾，依托人情發動、人緣帶動、友情聯動的暖心模式，化解鄰裡矛盾、收集民生訴求、傳遞政策信息、幫扶困難群眾。

一個個黨員先鋒、一群群熱心居民，匯聚成社區治理的磅礡紅色力量，徹底扭轉了老舊小區治理無序、人心渙散的局面。憑借扎實的黨建工作和突出的治理成效，新華路社區黨委此前已獲評“四川省先進基層黨組織”，層層筑牢的組織堡壘，為社區高質量治理、高品質服務奠定了堅實根基，也為斬獲全國先進榮譽積蓄了深厚力量。

精耕微改細治 老舊院落蝶變幸福家園

硬件提質是民生幸福的基礎。

新華路西二巷曾是典型的開放式老小區，有老舊院落6個，建設最早的在二十世紀四五十年代。社區黨委書記陳敏介紹，垃圾堆積、環境臟亂、設施缺失、空間閑置，曾是困擾小區多年的難題，居民對小區改造需求迫切。

新華路社區組織居民開展五一游園活動

秉持“改造為民、改造靠民、改造惠民”的初心，社區黨委摒棄“重表面、輕實效”的粗放改造模式，堅持“小投入、精改造、可持續”原則，以群眾需求為核心，用精細化微改造激活老舊空間、升級人居環境、破解治理痛點。

紅色驛站是社區改造的典型場所之一。曾經，這是一個臭氣熏天、蚊虫滋生的垃圾庫，也是居民投訴最多的痛點。社區黨委直面問題、精准施策，將廢棄垃圾庫全面升級改造，打造集黨群活動、矛盾調解、便民服務、政策宣講於一體的紅色驛站，配齊手機充電、工具借用、應急藥箱、飲水休憩等微服務設施，讓昔日衛生死角變身暖心便民陣地。

新華路社區組織居民開展迎新春活動

居民廖崤珂說：“以前垃圾臭得在家都不敢開窗，現在改造的驛站成了大家的暖心服務站，幸福感太強了！”

為搭建民主協商、鄰裡交流的固定陣地，社區在居民集中區域新建紅色議事亭，鄰裡矛盾、小區事務、改造難題都能在亭內暢所欲言、共商共議。同時，社區全面盤活轄區閑置地塊、拆違騰退空間，整合資源打造2個總面積1600平方米的便民休閑廣場，配齊標准化健身器材、智慧安防監控、休閑綠植景觀，打造出集休閑娛樂、健身康養、安全防護於一體的公共生活空間，讓老舊小區有顏值、有溫度、有活力。

新華路西二巷小區建成的紅色議事亭

針對老舊小區最突出的停車難、無集體收入兩大痛點，社區黨委大膽創新、精准破題，探索出“國企代管所有權、社區主導經營權、居民共享使用權”的“三權分置”創新機制，走出了一條老舊小區自我造血、長效運維的新路徑。改造初期，社區計劃在上廣場建設停車場，卻因居民擔憂噪音擾民遭到九成以上群眾反對。社區黨委沒有急於推進工程，而是堅持問需於民、問計於民，暫停原有方案，重新摸排轄區閑置資源，最終鎖定閑置國有棚改地塊。經過一個月反復走訪協商、座談溝通，敲定低於市場的停車租金、業主優先停放、外來車輛限時停放等惠民方案，順利拆除危房、盤活荒地，建成標准化5G智慧停車場。

新華路社區干部合影

如今，該停車場擁有80余個標准車位，每年可為社區創收13萬元，全部用於反哺小區物業服務升級、困難群眾幫扶、公共設施維護、文化活動開展等民生實事，實現“自我造血、良性循環、長效治理”。

2024年，西二巷小區治理模式成功入選全國無物業服務小區實行基礎物業管理典型案例，同時獲評四川省基層治理百佳示范小區，成為全省老舊小區改造與基層治理的標杆樣板。

深耕暖心服務 精准守護“一老一小”民生底色

硬件提質塑形，服務暖心鑄魂。新華路社區老齡化率超30%，留守兒童、特殊困難群體較多，養老、托育、幫扶、便民等民生需求多元且迫切。社區黨委堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“一老一小”和特殊群體，推行精准化、人性化、常態化服務，用點滴溫情繪就民生幸福答卷，讓守望相助成為社區最動人的底色。

網格黨支部書記邱永芳（右）和黨員群眾孟華（左）與居民交流

針對老舊樓棟樓梯陡峭、無扶手、無休憩點、地面易滑等問題，社區在公共公廁全域鋪設防滑墊，所有樓棟樓梯間加裝安全扶手，單元出入口增設遮雨棚。有居民反映高層樓棟中途無休憩點位，高齡老人上樓費力，社區迅速響應訴求，在每層樓道轉角安裝可折疊休息椅，不用時可完全收納，不佔用公共空間，切實解決老人登高休憩難題。住在6樓的陳大爺，逐層試坐新安裝的折疊椅后連連稱贊：“社區事事想著老人，細節做得太貼心了！”

在硬件改造之外，社區建立黨員結對幫扶長效機制，組織網格黨員與獨居老人、空巢老人、殘疾群眾結對綁定，一對一提供日常照料、緊急幫扶、情感陪伴服務。

鄰裡和睦是社區幸福的核心密碼。為拉近鄰裡距離、消解陌生隔閡、凝聚共治合力，社區常態化開展群眾文化活動，年均舉辦“情暖老舊改·共融鬧元宵”“愛在西二巷”等特色文體活動20余場。

為實現服務精准對接、按需供給，社區還創新推行了“點單式”服務模式，設立“微心願”服務站、“共享+”小屋，搭建居民訴求收集、處置、反饋閉環平台。居民按需“點單”，社區聯動黨員、志願者、共建單位主動“接單”，課外書籍捐贈、手工編織課堂、育兒知識指導、家電簡易維修、困難物資幫扶等一個個微小心願被逐一兌現。“共享+”小屋實行居民自主管理模式，物品隨用隨取、免費共享，運行以來不僅無物品丟失情況，反而持續收到居民自發捐贈的圖書、工具、生活用品，鄰裡信任在互助中升溫，社區溫情在奉獻中傳遞。

新華路社區干部開會

暖心故事常年在上演，志願服務蔚然成風。網格黨支部書記邱永芳扎根樓棟一線，用心摸排民情、化解矛盾，成功找回走失的阿爾茨海默病老人，用堅守守護居民平安﹔轄區商戶廖文方主動加入志願服務隊，堅持每月16日為60歲以上老人免費理發，常態化為行動不便的殘疾居民、高齡老人提供上門服務，以個人微光帶動群體聚力，讓社區“鄰裡幫”志願服務隊從最初的5人壯大至32人。無數平凡善舉匯聚成暖流，讓守望相助成為新華路社區最鮮明的精神底色。

“這份沉甸甸的榮譽，屬於社區每一位黨員、每一位居民。”陳敏坦言，此次斬獲“全國先進基層黨組織”榮譽，既是對社區深耕基層治理、用心用情服務群眾的最高肯定，更是對全體黨員干部堅守初心、實干擔當的最好褒獎。

初心如磐，篤行致遠。陳敏說：“接下來，我們將把這份榮譽化為動力，堅守為民初心、深耕基層治理，持續補齊治理短板，不斷優化人居環境、升級便民服務、凝聚鄰裡合力，讓老舊小區更宜居、鄰裡關系更和睦、群眾生活更幸福，讓黨旗在基層一線始終鮮紅閃亮，奮力書寫新時代基層治理與民生幸福的嶄新答卷。”