一村一策

擁有閑置房產場地的村（社區）

盤活資產收租金

資源條件優越的村（社區）

深耕特色產業

經營主體集中的村（社區）

靠配套服務創收

地處偏遠、資源匱乏的村（社區）

抱團入股分紅

底子薄弱的村（社區）

依托項目托底起步

“這裡本來是廢棄的村辦公室，現在租給了香蔥收購商當庫房，每年能給村集體帶來1萬元租金收入。”6月29日，在內江市威遠縣鎮西鎮花祠社區，指著整齊堆放香蔥蔥種的屋子，社區黨總支書記范惠麗告訴記者，“一萬塊錢不多，但是社區也算是掙到‘第一桶金’了。”

截至2025年底，內江市摸排統計共有141個農村集體經營性收入為零的村（社區）。今年初以來，各縣（市、區）因地制宜、分類施策、探索多元增收模式，經過半年靶向攻堅，其中139個村（社區）順利掙到“第一桶金”，走上從“零收入”到可持續造血的鄉村集體經濟發展之路。

分類施策、靶向攻堅 打通五條增收路徑

“從摸排情況來看，有的村地塊碎片化嚴重，有的村地處偏遠、產業基礎薄弱，缺少穩定經營主體。”內江市農業農村局農村合作經濟指導科工作人員楊金鑫告訴記者，土地資源匱乏、產業基礎薄弱、地域限制等是大多數村（社區）面臨的問題。

針對各類短板，內江統籌資源、分類探索，形成五條可復制、全覆蓋的穩定創收路徑。

對於基礎較好的村（社區），內江鼓勵村裡盤活閑置集體資產。今年3月，資中縣印發《資中縣激勵盤活閑置資產生產要素發展壯大新型農村集體經濟指導意見》，根據盤活方式和項目特性，探索實行差異化獎勵，用真金白銀激勵對村集體盤活閑置資產資源有突出貢獻的帶頭人。

資中縣太平鎮高寺社區把閑置多年的老舊村小修繕改造成糧食倉儲和農機停放場地，租給了本地種糧大戶。“有了租金，我們發展產業更有底氣。”高寺社區黨委書記羅向華告訴記者，今年該社區整合50畝已開墾土地、20畝水田，由社區集體統一經營，“種植的30畝玉米目前已賣了一部分，加上后面成熟的水稻，今年的收入應該能有七八萬元。”

威遠縣新場鎮萬祥村則通過自主經營特色產業，探索打通產業增收通道。該村基於近20年一直有農戶零散種植皮球桃的歷史，動員農戶以閑置土地入股，並積極爭取項目資金開墾400余畝荒地，規模化發展皮球桃，目前已栽種1.7萬株桃樹。“今年是初挂果，收入不高。”村黨總支書記楊銀站在樹下，指著枝頭已經套上保護袋的小桃子，估算收益：“2028年達到豐產后，每畝地能收1700多斤桃子，按照4元一斤的行情算，減去管護成本和入股分成，村集體收入有望突破100萬元。”

此外，組建勞務服務團隊也是內江村集體增收的路徑之一。據悉，內江已有18個村（社區）通過牽頭組建勞務隊伍、成立勞務服務主體，承接本地零散務工、管護服務獲取勞務報酬，合規入股優質經營主體、參與合作項目獲取分紅收益等方式增收，6個村（社區）落實投資入股模式。

對於一些資源底子差、產業發展困難的村（社區），內江則依托涉農項目兜底起步，積極爭取中央和省上扶持項目資金，補齊薄弱村增收短板，目前全市44個村通過項目兜底實現收入突破。

“五種發展路徑各有側重、相互補充。”楊金鑫解釋說，擁有閑置房產場地的，盤活資產收租金﹔資源條件優越的，深耕特色產業﹔經營主體集中的，靠配套服務創收﹔地處偏遠、資源匱乏的，抱團入股分紅﹔底子薄弱的村（社區）則依托項目托底起步。“真正做到因地制宜、一村一策。”

成效顯現、健全機制 持續推動提質壯大

“經過半年攻堅，全市農村集體經濟發展取得階段性成效，139個村（社區）實現村級集體經濟經營性收入從無到有、分層增收。”楊金鑫說，截至6月，其中19個村（社區）年收入突破萬元。

創收只是開始，持續造血才是鄉村集體經濟發展的核心目標。記者走訪多個村（社區）了解到，基層干部最關心的事，就是如何守住來之不易的村集體收入，把一次性小額收益轉化為可持續產業。

“剛拿到香蔥庫房第一筆租金時，村‘兩委’開會商量了一下午，大伙都覺得不能隻守著一間老屋子的固定資金，以后考慮用集體收益添置分揀設備，發展香蔥初加工等，延伸產業鏈條。”范惠麗說，有了穩定增收渠道，村上還開始謀劃老年食堂、基建微改造等民生改善項目。

針對部分村（社區）僅靠短期租賃、零散勞務實現小額破零、增收后勁不足的短板，當地則配齊縣（市、區）、鄉鎮兩級集體經濟專職指導員，為各村（社區）量身定制中長期產業發展方案。

資中縣太平鎮農業服務中心工作人員介紹，鎮上常態化組織村干部開展產業交流，統一對接農資供應、農產品收購市場，破解村集體單打獨斗、銷路受限、議價能力薄弱等難題。

羅向華說，高寺社區就從中受益：“今年集體糧油種植實現了創收，還成功申報了2026年新型農村集體經濟項目，通過專項資金入股蜀鄉聯村帶民農業發展有限公司，開展農事社會化服務，獲取經營及分紅收益。”

與此同時，全市落地全流程集體資產監管機制，規范資產台賬、收支公示、收益分配等各項流程，集體所有資金往來均通過村務公開欄、村民微信群常態化公開，接受群眾監督。楊銀展示了村內桃林專項台賬，“四百多畝桃林是全村的長久家底，每一筆收入和支出，都必須讓全體村民知情、監督。”

據悉，下一步內江將以集體經濟發展帶動鄉村基建、便民服務與民生幫扶，帶動村民增收、夯實基層治理，持續激活鄉村振興內生動力，助力全市農業農村現代化。（張嘯 四川日報全媒體記者 田珊）