春末夏初，沱江兩岸綠意盎然。在資陽市雁江區食品產業園，四川安井食品三期項目生產車間內，智能化生產線高速運轉，一批批速凍食品有序下線，從這裡發往西南大市場。

這座投資7億元、佔地114畝的新廠區，是安井食品自2016年落戶雁江以來的第三次擴能。“十年時間，從一期到三期，從年產值幾億元到沖刺30億元，安井與雁江的故事，就是一場‘雙向奔赴’。”四川安井外聯科科長黃子嫻如是說。

安井的連年“加碼”，折射出資陽雁江營商環境的持續優化與區域經濟的強勁脈動。今年以來，雁江區深入貫徹資陽市委、市政府打造一流營商環境的決策部署，將優化營商環境作為“一把手”工程，緊扣《資陽市打造一流營商環境2026年行動方案》目標任務，以每年實施10件惠企實事為抓手，在政務服務、要素保障、法治環境、政企溝通等方面持續攻堅，讓企業在雁江“遇事有人管、辦事有專班、發展有底氣”。

服務提速：“專班式”服務讓企業“敢投願投”

“在雁江，‘遇事有人管、辦事有專班’。”黃子嫻說，正是這種貼心高效的服務理念，讓四川安井實現十年三次擴能升級。2025年，企業產值達11.76億元，穩居全區食品飲料產業龍頭地位。

鼎凡包裝生產車間。受訪者供圖

企業“敢投願投、扎根壯大”的背后，是雁江區對產業項目全生命周期的精准賦能、全程護航。該區嚴格落實重點產業項目“七段式”管理模式和幫辦代辦專員服務機制，為每個重點項目專屬配備服務專員，從項目簽約落地、開工建設到投產達效、提質擴容，全程跟進、無縫銜接、閉環服務。鼎凡包裝34天實現開工、安井食品三期、歐福蛋業項目60天順利落地、海通濃縮果汁一期項目68天啟動建設……一個個亮眼的“雁江速度”，成為全區營商環境持續迭代優化的生動注腳。

在中和工業園，包聯干部常態化下沉項目一線，駐點辦公、現場破題、精准解難。今年以來，園區管委會依托“周例會”工作機制，累計收集梳理項目建設、企業發展訴求41個，現場及協調解決38個，問題解決率達92.6%﹔當場協調處置項目施工用電、棄土轉運、場地配套等具體問題46個。推動歐魅嵐、轉山科技等3個項目順利辦結施工許可手續，金恆達裝備制造零部件智能生產基地等11個續建項目實現100%復工復產，全力保障產業項目建設提速增效。

政務服務“零距離”，企業辦事“零障礙”。雁江區創新推行經營主體網上登記注冊“首退必聯”工作機制，針對申請人線上首次提交資料不齊全、格式不規范、不符合法定形式的情況，安排工作人員主動致電、“一對一”全程指導修改、補齊材料，徹底破解企業線上辦事反復退回、重復申報的痛點難題。機制推行以來，全區通過全程網辦累計辦理企業設立登記560戶、變更登記510戶，網辦效率和群眾滿意度大幅提升。“以前辦業務怕填錯、怕漏材料，來回跑、反復改，現在有人手把手指導，幾分鐘就能搞定！”前來辦理業務的企業經辦人由衷感慨。

從“線下反復跑”到“全程零跑腿”，從“基本能辦”加速邁向“好辦、快辦、易辦”，雁江區以政務服務“小切口”改革撬動營商環境和服務質效“大提升”，讓各類經營主體的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。

降本增效：要素保障讓企業“輕裝上陣”

制度減負、政策賦能、要素提效，全方位降低企業經營成本，持續提升經營主體核心競爭力。

在法治保障領域，雁江區以“天府入企碼”智慧監管為牽引，全面推行“亮碼入企”和“企業安心生產日”制度，保障企業每月至少25天“零干擾”穩定生產。縱深推進“綜合查一次”監管改革，整合各類涉企檢查事項，實現“一次檢查、全面體檢、多項合規”，全區涉企檢查次數同比減少50%，有效杜絕多頭檢查、重復檢查、隨意檢查等擾民擾企問題。嚴格落實市場監管領域“首違不罰、輕微免罰”清單制度，2026年以來，累計辦理不予處罰、免予處罰、從輕減輕處罰案件108件，為企業創新創業、良性發展提供充足容錯空間。依托區總商會人民調解委員會常態化運行，構建涉企糾紛受理、調解、反饋、回訪閉環化解機制，今年一季度通過人民調解成功化解各類涉企糾紛191起，高效化解企業經營矛盾。

企業成本競爭力的提升，既來自監管減負，更源於精准惠企政策直達快享。雁江區嚴格對照2026年惠企政策項目清單，精准落實各項紓困賦能舉措，累計下達惠企資金預算1022萬元，已兌現落地75.75萬元，讓政策紅利精准直達經營主體。深化政銀企對接合作，常態化搭建融資對接平台，組織有資金需求的重點企業參與市級“資易貸”專場對接活動，促成海通集團現場達成3.4億元信貸合作協議。截至2026年4月底，全區精准落實創業擔保貸款貼息、園保貸等金融惠企政策，擔保基金余額達2455.54萬元，貸款余額達1.51億元，有效破解中小微企業融資難、融資貴問題，助力企業輕裝上陣、穩步發展。

鏈式發展：“鏈主”引領讓產業“抱團成長”

“不出園區，就能配齊上下游產業鏈。”這是雁江區食品飲料產業聚鏈成勢、集群發展的真實寫照。

以安井食品為核心“鏈主”企業，雁江區精准延鏈、補鏈、強鏈，集聚鼎凡包裝、大成冷鏈等一批上下游配套企業，同時與歐福蛋業達成深度原料合作協議，逐步構建起從原材料供應、食品精深加工、包裝配套、冷鏈倉儲到物流配送的完整產業閉環。目前，全區食品飲料及配套企業數量從以往20余家增至70余家，“雁江區綠色健康食品產業集群”於2025年成功入選省級中小企業特色產業集群，產業集聚效應持續凸顯。

中和鎮小龍蝦集散中心分揀收購現場。受訪者供圖

在政企協同發力下，產業鏈信息壁壘、供需錯位等發展痛點被逐一破解。今年1月9日，雁江區召開食品飲料產業高質量發展座談會，會上官方發布《食品飲料產業供需清單》，系統梳理轄區企業供給能力與市場需求，清晰呈現產業上下游資源、合作空間和發展機遇。雁江區委有關負責人表示，發布清單的核心目的便是破解信息不對稱，為企業尋找上下游伙伴、降低綜合成本提供“機會地圖”。

本次座談會參會的25戶企業，全面覆蓋食品飲料產業從田間種植、原料供應、生產加工到終端銷售、餐飲服務、冷鏈物流的全產業鏈條，上游涵蓋食用菌、柑橘、雞蛋等原材料供應企業，中游集聚安井、加多寶、歐福等知名生產加工企業，下游覆蓋餐飲、倉儲、物流等配套服務企業。會后，超20家企業達成初步配套合作意向，供需精准對接有效推動“鏈上”企業抱團發展、互利共贏。

在農業特色產業領域，雁江區持續做強優勢產業、完善配套體系，建成川渝小龍蝦集散中心。蜀雁發展集團啟動小龍蝦統一收購運營模式，通過“統一收購標准、統一分揀規格、統一品牌標識”的標准化運營體系，為本地蝦農解決銷路分散、議價能力弱、品質參差不齊等問題，打通穩定產銷渠道。

“我們立足成渝地區雙城經濟圈區位優勢，全力打造區域冷鏈樞紐節點，助力本地特色農產品走出川渝、走向全國。”資陽怡潤農業發展有限公司總經理鄧賢德介紹。坐落於中和工業園區的資陽市農發成渝生鮮供應鏈保障基地，依托10.5萬立方米智能冷鏈庫容、29個標准化裝卸月台的硬核配套，實現日均貨物吞吐量1400噸，強勁的“冷鏈引擎”持續為雁江特色農產品拓寬銷路、賦能增值。

親清共融：政企“雙向奔赴”助企行穩致遠

“遇事有人管、辦事有專班”，這句企業自發認可的口碑，已然成為雁江區優化營商環境的閃亮金字招牌。

今年2月初，雁江區舉辦企業家新春茶話會，70名企業家代表與區委、區政府面對面交流、零距離座談，共敘情誼、共話機遇、共謀發展。四川安井食品、四川零玖食品等企業代表紛紛坦言，雁江區優質的營商環境、完善的產業配套、廣闊的發展空間，讓企業扎根發展、增資擴產的信心十足、底氣滿滿。這份堅實信心，源於無數可感可知、細致暖心的服務細節：12345政務服務熱線高效處置各類企業訴求，辦結率100%、群眾滿意率99%﹔選聘45名營商環境監督員、設立紀檢監察“企業護航員”，全方位、常態化監督營商環境建設、政策落實、政務服務等各項工作﹔分行業、分產業搭建專屬“政企微信群”，精准推送惠企政策、產業動態、辦事指南，實現政策紅利第一時間直達企業、落地見效。

企業心聲就是改革方向，企業難題就是攻堅重點。針對部分歷史遺留政策兌付、賬款清償問題，雁江區健全完善防范化解拖欠企業賬款長效機制，分類施策、分步推進政府拖欠中小企業賬款化解工作，截至5月25日，全區累計償還拖欠企業賬款24.83億元，切實保障中小企業合法權益。同時，配合市級市場監管等八部門出台規范處置牟利性職業索賠專項實施意見，依法依規遏制惡意投訴、牟利性舉報等亂象，全力營造公平競爭、規范有序、安心經營的市場環境。

一座城市的發展吸引力，根植於企業的信任與深耕。安井食品十年三度擴能、鼎凡包裝34天極速開工、海通濃縮果汁項目高效落地……一個個政企雙向奔赴、攜手共贏的鮮活故事，持續擦亮雁江營商環境金字招牌。當下的雁江，正以營商環境之“優”、賦能產業發展之“進”、筑牢區域崛起之“勢”，朝著營商環境綜合競爭力躋身成都都市圈中上游水平的目標穩步邁進，奮力書寫區域高質量發展新篇章。（袁唯茜）