近日

全省集成授權改革試點

第二批創新舉措和典型經驗正式印發

成都5項改革經驗入選

數量蟬聯全省第一

創成都市歷史新高

作為省級層面“授權力度最大、支持領域最廣”的專項改革試點，集成授權改革自2023年啟動以來，成都三個城市新區有序承接落實兩批共“18+98”項省級授權及支持事項，在營商環境優化、產業發展機制創新、科技創新能力提升等方面，探索形成了一批具有示范意義和實踐價值的改革成果。

本次入選改革經驗具體情況如下：四川天府新區入選1項，構建“創投天府·周周見”常態化產融對接機制﹔成都東部新區入選2項，分別是“三方協同、前置服務”概預算管理機制、構建“三向打通”立體化干部人才管理體系﹔成都高新區入選2項，分別是構建“雙飛地”協同機制探索區域互補發展新路徑、諸葛空間“樓上研發、樓下中試”模式促進AI產業生態共生。

這些改革有一個共同特點：切口不大，但都打在了制約區域發展的共性痛點上﹔招招落地，基層能操作、企業有感知。

四川天府新區

讓資本和項目“周周見面”

投融資路演，各地都在搞。但大多數是“偶爾辦”——辦完就散，對接缺乏持續性。

四川天府新區把它變成了“周周見”。省、市、區三級聯動，將投融資對接從“辦活動”升級為“建機制”，打造品牌化、常態化路演，給資本和創新主體一個穩定的對接預期。

“創投天府·周周見”活動

支撐這個頻率的，是一套“三庫一平台”體系。路演項目庫、投融資機構庫、中介機構庫各司其職，實現對高成長、高科技、高潛力項目的系統挖掘、分層篩選和持續培育。線上加線下立體化對接，把偶然的碰面變成制度化的撮合。

流程也做了優化。會前根據投資機構偏好進行初步匹配，路演后持續跟進融資進展和專業輔導，形成全鏈條閉環。

截至2025年底，該區共舉辦人工智能、航空航天、數字文創等細分產業鏈專場路演活動33場，儲備優質企業項目241個（高新技術企業85家、專精特新企業47家、專精特新“小巨人”企業13家），儲備金融機構300余家，創投機構投資意向跟進項目超50%，銀行融資意向跟進項目達70%，促成19家企業累計完成融資25.37億元。

成都東部新區

概預算評審

從“串聯”變“並聯”

項目落地第一道坎，往往是概預算評審。部門“串聯”走流程，材料反復打回，時間一拖就是幾個月。

該區的做法是，財政、發改、項目主管單位三方協同，在項目通過規委會后定制“一項一策”推進方案，統一送審資料標准，從源頭減少爭議，項目前期工作平均節省約20%的時間。

成都東部新區

針對大型復雜項目，創新“分段評審、分段開工”模式，允許復核工程量清單及核心圖紙等關鍵資料先行評審。同時建立常態化會商機制，提前介入，預判並協調解決界面劃分、設計深度不足等問題。

截至2025年底，該機制已在全區首批19個促建項目中試點應用，涉及投資總規模11.71億元。項目平均評審用時壓減至9.65天，效率同比提升60%以上。

干部“三向打通”：

流動有通道、進退有機制

行政編、事業編、國企身份、市場化用工——這幾種身份之間的界限，在很多地方是人才流動的隱形障礙。成都東部新區選擇從制度上破題。

創新做法：出台專項規定，橫向建立“雙軌並行、職級互認”機制，推動政企人才雙向交流﹔縱向統籌全區職務職級資源，推動區級部門與鎮（街道）、園區干部交叉任職﹔對外面向全國獵聘專業干部，同步健全退出機制，設立100萬元勞動關系准備金。

通過“三向打通”立體化干部人才管理體系，成效顯著：截至2025年底，首批3名事業干部、1名國企人員成功調任行政崗位，12名優秀編外人員轉聘為市場化員額﹔所有鎮（街道）黨（工）委書記均達四級調研員以上職級。此外，新提拔干部76%來自基層和產業一線，形成了“能進能出、能上能下”的管理閉環。

成都高新區

“雙飛地”的三重機制：

合資共建、平台共享、基金跟投

傳統對口幫扶或簡單產業轉移模式，往往難以持久。成都高新區與廣安市簽署戰略協議，支持兩地國企組建合資公司，共同開發運營“雙飛地”園區，推動雙方政策疊加共享，構建權責清晰、利益共享的深度協同載體，從體制機制上保障合作可持續性。

資源共享同步跟進。113個新藥研發生產功能平台雙向開放，廣安園區企業異地享受同等專業服務，降低了跨域轉化的制度性成本。

成都·廣安生物醫藥雙飛地

資本也跟了上來。兩地共同組建生物醫藥協作發展基金，按照“政府引導、市場運作”原則，重點投資兩地園區項目，推動優質項目“研發在成都、生產在廣安”，形成“以投帶引、產融互促”的良性循環。

截至2025年底，成都·廣安生物醫藥協作園區已發展成為四川省唯一以醫藥化學原料藥為主導產業的省級化工園區，引育項目64個，協作研發基地已吸引7家企業的研發團隊入駐。

樓上研發，樓下中試

隔壁就是“超級試驗場”

AI企業的研發和中試常常分散多處，溝通協同成本居高不下。

成都高新區的解法是，在“諸葛空間”特色園區把大模型訓練場、中試平台與服務中心垂直布局在同一棟或相鄰樓宇內，關鍵零部件供應商拉到三公裡內。企業“在樓上改算法，下樓就能驗証效果”，“一棟樓就是一條產業鏈”。

四川省首個人工智能OPC社區——“諸葛奇正營”所在的諸葛空間

這一模式背后，是省、市、區三級聯合共建的統籌推進機制在支撐。省級層面出台支持諸葛空間建設專項舉措，把政策、技術、人才、資金、空間五大要素機制化集成到一起，降低企業綜合運營成本。毗鄰的新川之心機器人公園被開放為“超級試驗場”，鼓勵國企向企業開放“AI+”多元應用場景，場景需求開發、遴選與發布形成常態化機制。

截至2025年底，諸葛空間已吸引一批鏈主及高能級企業入駐，有關企業不僅成功實現成都全尺寸人形機器人“零的突破”，更於2025年推出全球首款情感交互人形機器人，核心零部件本土化率90%以上。

五項改革，五種解法

沒有宏大敘事

隻盯著真問題求解

審批慢就重構流程

身份有壁壘就打通流動通道

合作難持續就用股權建立紐帶

生態散就垂直聚合

融資冷就周周見面

蟬聯全省第一之后

把單點經驗復制成全域做法

是成都接下來要答的題

（成都商報-成都發布記者 趙雨欣）

來源：成都發布