“過去鄉鎮安全工作人少事雜、權責不清，遇到突發事件常常顧此失彼，大多時間都耗費在協調聯絡上，現場處置很被動。”6月3日，談及基層應急管理工作的變化，廣元旺蒼縣張華鎮應急管理辦公室主任歐陽深有感觸。

基層是安全防控的第一道防線。為補齊基層應急短板、夯實全域安全根基，去年以來，旺蒼縣以基層應急管理能力規范化建設為抓手，分級分類推進鄉鎮應急體系提質升級。全縣12個中風險及以上鄉鎮嚴格對照應急管理“六有”標准，全面推進軟硬件規范化改造﹔針對11個中低風險鄉鎮，重點配齊專職應急工作人員、規范管理制度、厘清崗位職責，有效破解了長期以來基層應急職責交叉、崗位空懸、管理缺位等問題，實現基層應急工作專人管、專人干、規范化運行。

機制理順、隊伍配齊，物資保障也同步實現標准化。在旺蒼縣木門鎮，全新升級改造的應急物資儲備庫規整有序，各類應急物資分區分類存放，出入庫台賬清晰完備、全程可溯。“規范化建設讓我們摸清了應急物資‘家底’，各類物資儲備情況一目了然，面對突發險情無需臨時調配、倉促籌備，應急響應效率大幅提升。”木門鎮分管安全工作的副鎮長苟宇軒表示，標准化、精細化的物資管理模式，為基層快速處置突發事件筑牢了物資保障底線。

立足就近應急、快速處置，旺蒼縣充分盤活本土資源，依托鎮村干部、退役軍人、群眾志願者等基層力量，全覆蓋組建鄉鎮專職應急隊伍。聚焦防汛減災、森林防火、地質災害處置等高頻風險場景，常態化開展實戰化應急演練，持續打磨搶險處置技能、磨合聯動協作機制，錘煉出一批“拉得出、用得上、打得贏”的基層應急骨干隊伍，將應急處置力量延伸至群眾“家門口”，讓基層安全保障更直接、更堅實。

針對基層安全監管人員業務不熟、隱患排查不深入、風險識別不精准等薄弱環節，旺蒼縣精准施策、靶向糾偏，創新出台《旺蒼縣鄉鎮安全生產隱患檢查指引（試行）》。《指引》聚焦自建房施工、燃氣使用、道路交通、“九小場所”等13類高風險重點領域，細化全場景排查要點、高頻隱患清單和整改時限標准，構建起“風險可識別、檢查有依據、整改有方向、閉環可管控”的安全監管體系，為基層常態化開展隱患排查整治提供標准化、可落地的實操規范。

一系列規范化、精細化舉措，推動旺蒼基層應急治理能力持續提升、成效顯著。截至目前，全縣累計開展安全隱患排查156次，覆蓋各類場所1400余處，排查安全隱患428條、完成整改419條﹔召開安全風險研判會議58場次，組織開展各類應急演練36場，參與人數超1200人次﹔開展安全科普宣傳18場次，累計發放防災減災、應急避險、防火防汛等宣傳資料1.2萬余份，全方位織密織牢基層安全防護網。

下一步，旺蒼縣將持續深化基層應急管理規范化建設成果，推動應急資源、應急力量、防控舉措全面下沉村社一線，持續優化隱患排查閉環機制、精簡應急響應流程、強化基層技能培訓，不斷夯實基層安全治理根基，以常態化、標准化、精細化的應急管理工作，全力守護人民群眾生命財產安全。（陳紹海 高宇）