臨近中午，自貢市自流井區榮邊鎮敬老院的食堂飄出陣陣飯菜香。廚房內的烹飪各環節透過玻璃窗現場展示，同步通過信息化系統呈現在區市場監督管理局的監管平台上。“頓頓有肉有菜，都是早上買的新鮮菜，做得軟爛又可口！”在食堂大廳，85歲的五保老人鐘大爺夾起一塊紅燒肉，滿臉笑意。

這溫馨的一幕，正是自流井區紀委監委將養老服務突出問題整治作為重要民生工程，堅持“查改治”一體推進，全力打造“銀齡港灣”的生動寫照。自流井區紀委監委緊盯養老機構服務監管、老年群體權益保護等重點環節，標本兼治、綜合施治，助力養老服務提質增效，切實守護老年人幸福晚年。

查病灶 深挖養老領域“蛀虫”

民生資金連著民心，絕不容“蠅貪蟻腐”啃食侵佔。自流井區紀委監委聚焦養老服務領域，以案件查辦開路，堅決向侵害老年人權益的違紀違法問題“亮劍”。

此前，在專項檢查中發現，仲權鎮敬老院賬目支出存在異常，一筆筆名目相似的採購費超出正常頻次列支。經深入核查，區紀委監委發現該院時任院長、副院長等4人，利用職務便利和監管漏洞，通過虛列採購支出、偽造就餐人數等手段，長期套取並私分集中供養特困人員費用，性質惡劣。區紀委監委嚴查快辦，對4人給予黨紀政務處分，相關問題在全區養老服務系統通報曝光，形成強力震懾。

“這起案件，暴露出鄉鎮敬老院資金管理不規范、內部監督形同虛設等共性問題。”自流井區紀委監委養老服務突出問題整治專班負責人介紹，以查辦該案為契機，區紀委監委深化“室組地+職能部門”協同聯動機制，聯合民政、財政、審計等職能部門專業力量，建立定期會商、線索移交、成果共享機制，推動監督力量從“單打獨斗”變為“攥指成拳”。在此基礎上，區紀委監委緊盯養老項目新改擴建中資金審批、招標採購、竣工驗收等關鍵環節，逐項明確監督要點和責任人，輔以大數據比對篩查異常數據，對全區養老機構資金流向開展“拉網式”排查。2025年以來，全區共處置養老服務領域問題線索40件，立案28件，黨紀政務處分28人次，組織處理17人，持續釋放一嚴到底的強烈信號。

抓整改 提升養老服務“溫度”

針對案件暴露出的監管漏洞，區紀委監委先后向民政局等職能部門制發紀檢監察建議書7份，點對點指出問題、提出整改建議，督促責任單位壓實責任、舉一反三、深入整改。

“老人吃得好不好、看病方不方便，就是我們監督的‘風向標’。”自流井區紀委監委相關負責人表示，查辦案件的根本目的，在於破解案件背后的深層次問題，補齊民生服務短板。針對案件暴露出的監管漏洞和群眾反映強烈的用餐保障差、就醫不便、服務質效不高等問題，區紀委監委推行清單化、嵌入式監督模式，推動職能部門制定“履職清單”與“監督清單”，倒逼服務提檔升級。

在推動改善膳食方面，區紀委監委督促區民政局壓實責任，不僅建立“局班子成員包片、股室負責人包點”的分片包保機制，分級明確“包”的職責，還創新建立“食安康”護航專班干部輪流陪餐制。陪餐干部與老人同桌就餐，零距離收集意見建議，推動優化膳食搭配、食材採購、后廚管理等問題28個。自貢市自流井區紀檢監察干部到仲權鎮敬老院與老人交流收集意見建議。

針對農村養老“就醫難”的痛點，在區紀委監委積極推動督促下，通過整合轄區醫療資源，探索構建了“醫相伴”守護型醫養模式，三甲醫院定期下沉坐診指導、鎮衛生院配備“家庭醫生”、村醫常駐提供免費康復理療服務，讓“小病不出院、大病有保障”逐步成為現實。集中整治以來，區紀委監委建立養老領域監督台賬，累計開展聯合監督檢查58次，推動解決養老服務領域民生難題17個，讓惠民政策真正從“紙面”落到“地面”。

治源頭 織密長效監管“網絡”

既要猛藥去疴，更要強基固本。為從根本上防范養老領域問題反彈，自流井區紀委監委著力做好案件查辦“后半篇文章”，全面排查梳理資金管理、服務運營、物資採購等環節廉政風險點，督促建立完善養老機構財務內控、服務保障、運營監管等制度12項，推動監督成果轉化為制度規范與治理效能。

著眼於養老機構可持續發展，區紀委監委督促職能部門變“被動監管”為“主動服務”，積極探索“以院養院”新路徑。

以改擴建后升級為區域性養老服務中心的仲權鎮敬老院為例，區紀委監委針對“院辦經濟”不敢搞、賬不清、管不好的普遍顧慮，推動建立《特困人員集中供養機構（敬老院）財務管理辦法》等規范指導文件，明確收支審批流程、收益使用范圍和定期公示要求，並將“院辦經濟”納入嵌入式監督重點。如今，該中心打造的11畝小農場不僅實現蔬菜自給自足，2025年更實現創收3.58萬元，全部用於改善老人膳食、豐富文娛生活。

“過去怕搞經營說不清楚，現在賬本公開透明，每一筆收支都明明白白，干事底氣足了！”該中心財務人員坦言。目前，這一做法已在全區推廣，各養老機構因地制宜打造“一院一品”，“爺爺棋社”“福氣存折”積分制等特色載體讓老人們精神生活豐富多彩，“銀齡港灣”的內涵不斷豐富。

“我們牢牢把握為民造福這個出發點和落腳點，積極推動落實公辦養老機構由區民政部門直管，實現‘人、財、物’統一調配和服務質量穩步提升，進一步以標准化、專業化養老服務惠及群眾。”自流井區紀委監委相關負責人介紹。（陳雪 鄭寒娜）