機制亮點

　　推動財政科技資金從無償劃撥向有償支持轉變，項目組織形式從企業申報評審向市場發現遴選轉變

　　准入條件

　　財政支持資金不超過企業成果轉化總投入的50%﹔企業現金實繳出資不低於注冊資本的15%﹔創業團隊持股比例不低於30%（含知識產權作價入股）

　　支持方式

　　單個項目支持額度原則上不超過1000萬元，重大項目不超過2000萬元，支持周期最長5年

　　項目發現

　　明確從被動申報轉向主動遴選，支持對象聚焦成都“9+9+ 10”現代化產業體系

　　轉股設計

　　轉股條件為企業獲得投資機構投資，按機構投資估值核算轉股比例

　　科技成果從實驗室走向生產線，往往在“最初一公裡”就面臨一個現實困境——早期項目風險高、周期長，社會資本不敢投，而傳統財政資金又以無償資助為主，可持續性不足。

　　如何打通這一堵點？近日，成都出台《成都市財政科技資金“先投后股”支持科技成果轉化試點辦法》（下稱《辦法》），以“先期投入支持、后期按約轉股”方式支持科技成果轉化，單個項目最高支持2000萬元，在全國同類政策中力度居前。

　　從上海、重慶到成都，“先投后股”這一模式，正成為多地破解早期成果轉化難題的共同選擇。

　　路徑 3個關鍵環節與市區聯動試點

　　記者梳理發現，《辦法》的核心機制為：財政科技資金以項目資助方式，先期投入尚未獲得投資機構投資的種子期、初創期科技企業，支持其開展二次開發、概念驗証、中試熟化和小規模試產等科技成果轉化活動﹔待企業獲得投資機構投資后，將投入資金按市場化估值轉化為企業股權，由市屬國有企業履行出資管理職責並適時退出。其亮點在於成都推動財政科技資金從無償劃撥向有償支持轉變，項目組織形式從企業申報評審向市場發現遴選轉變，在支持方式、項目發現、轉股設計3個環節上形成一套新打法。

　　具體來看，支持方式上，真金白銀投入，單個項目支持額度原則上不超過1000萬元，重大項目不超過2000萬元，支持周期最長5年。

　　政策設置了3個准入條件：財政支持資金不超過企業成果轉化總投入的50%﹔企業現金實繳出資不低於注冊資本的15%﹔創業團隊持股比例不低於30%（含知識產權作價入股）。成都市科技局相關負責人表示，這對應了企業主體投入、團隊深度綁定和財政資金引導定位，目的是“把好鋼用在刀刃上，真干真支持，大干大支持”。

　　項目發現上，《辦法》明確從被動申報轉向主動遴選。支持對象聚焦成都“9+9+10”現代化產業體系，覆蓋“科創天府·智匯蓉城”活動對接項目、“蓉漂杯”等創賽獲獎項目、重大創新平台“沿途下蛋”項目、高校院所孵化項目，以及產業鏈專班、區（市、縣）和產業園區推薦企業。

　　轉股設計上則隻認市場信號。轉股條件為企業獲得投資機構投資，按機構投資估值核算轉股比例，轉股后由成都產業投資集團負責股權管理和投后服務。《辦法》同步建立盡職免責機制，對勤勉盡責、未牟私利的決策行為免除相關責任。“企業能不能長大，讓市場來評價。”上述負責人解釋。

　　目前，成都高新區、溫江區、金牛區、錦江區等已先行探索“先投后股”試點，初步形成市區兩級協同聯動的試點格局。

　　實踐 補位“最初一公裡”的制度共識

　　近年來，“先投后股”模式在全國多地加速鋪開。從各地實踐看，上海寶山區2021年入選國家發展改革委、科技部相關改革試點，探索“先投后股”支持科技成果轉化，政府持股不超過20%、不控股不干預經營。重慶高新區實行“常年征集、分批立項”的常態化機制，累計支持項目超百個，並明確容虧免責條款。山西省今年3月出台省級層面改革政策，明確政府持股比例不高於20%、不成為第一大股東，委托專業機構行使股東權利。

　　各地探索路徑雖有差異，但核心邏輯一致——讓財政資金從一次性消耗變為滾動循環，讓政府從“給錢結題”的資助者轉變為“投完再轉、轉完再投”的耐心資本。

　　此次成都出台的試點辦法有兩個差異化特點：一是支持力度更大，重大項目2000萬元的上限在全國同類政策中居前﹔二是轉股條件更簡潔，僅以獲得機構投資為標准，將企業價值判斷交還市場。

　　這一設計的背后，是制度功能與創新規律的雙重適配。

　　從制度功能看，“先投后股”補位的是科技成果轉化資本服務體系最前端的一環——在企業未獲得天使投資前，財政科技資金率先進入，分擔風險、提供背書﹔企業獲得市場認可后，財政資金按市場化估值轉股退出，回籠資金再投新項目，形成“先投后股資助—種子—天使—創投—產投—並購”的全生命周期服務鏈條。

　　當前，成都正加快建設具有全國影響力的科技創新中心，全力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。“先投后股”試點落地，正是以制度創新填補資金鏈前端斷層、服務“四鏈融合”的關鍵一步。

　　從創新規律看，這是制度設計對創新規律的主動適配。早期科技企業從創立到獲得市場認可，往往需數年成長周期，傳統財政資助周期較短，與科技創新內在規律存在錯配。成都設置最長5年支持周期，未達轉股條件則按科技項目結題，給企業留出了充分的孵化成長時間。成都市科技局相關負責人表示，這一設計就是要讓企業“不用為短期考核焦慮，踏踏實實做研發、做轉化”。（四川日報全媒體記者 熊曉雨）

　　同步播報

　　獲得成都科創投集團旗下產業投資基金股權投資

　　這家“追光”企業將總部遷至成都

　　記者從成都科創投集團獲悉，近日該集團旗下成都華智機器人產業投資基金對原重慶連芯御光科技有限公司（下稱連芯科技）進行了股權投資，並推動其更名為四川連芯御光科技有限公司，注冊地址已由重慶遷至成都。

　　連芯科技核心團隊來自中國科學院光電技術研究所。該公司深耕光電探測、自適應光學、量子計算與通信等前沿領域，構建了從設計、加工到裝調的全鏈條運營體系，是國內唯一具備全自主自適應光學技術並且實現訂單交付的民營企業。

　　連芯科技將總部搬遷至成都市成華區后，將圍繞激光通信、高清成像、激光傳能三大核心設備產品，建設集研發、制造、銷售於一體的全國總部，並加速集聚中國科學院光電所、電子科技大學等高校院所的高端人才。成都科創投集團將持續圍繞技術驗証、場景導入、產業協同與資本賦能做好投后服務，支持企業穩健推進產品驗証、技術迭代和商業化應用。

　　成都科創投集團相關負責人表示，此次連芯科技總部遷址，是成都以投帶引、圍繞先進光學技術關鍵環節開展前瞻布局的重要一步，將有效帶動衛星空地通信、大氣光通信、激光核聚變等國家戰略性新興產業在蓉延伸，對改變傳統能源供給方式、培育全域無線傳能新格局具有積極意義。（四川日報全媒體記者 薛維睿）