●2021年，什邡、彭州以敖平鎮和馬井鎮10萬畝產地為核心區，共建以川芎為主導產業的彭什現代農業園區

●2025年，園區內川芎飲片出口額突破5000萬元，單價高出傳統渠道40%

●如今，園區川芎年產值已超過10億元，佔據全國75%以上的市場份額

“這幾天川芎收得很快。”5月19日，陳智剛盯著無人機傳回的畫面進行記錄。這位成都彭州市敖平鎮鶴泉村黨委書記、村委會主任，正在記錄德陽什邡市馬井鎮的川芎採收情況。

敖平鎮與馬井鎮同屬彭（州）什（邡）川芎現代農業園區。5年前，乘著成都都市圈建設東風，園區啟動建設，並將川芎清洗、烘晒、存儲等平台布局在鶴泉村。如今，以敖平鎮與馬井鎮為核心的園區，川芎年產值超過10億元，佔據全國75%以上的市場份額。

“越界”培育出具有全國影響力的大產業，彭州市和什邡市做了什麼？

為啥建？

一邊在找土地擴產能，一邊在找技術和市場

“這是讓世界來跟我們接軌的產業。”採訪中，無論是彭州市農業農村系統的干部還是種植戶，都把這句話挂在嘴邊。

川芎素有“川藥首藥”之稱。業界公認：全國川芎看彭州，彭州川芎看敖平。目前，敖平鎮常年種植川芎面積達4萬畝，產量1.2萬噸以上。當地還與20多家大型藥企及多所高校、科研院所建立了長期合作關系，是公認的川芎產業高地。

但在2021年前，這份自信曾一度成焦慮。“地難找。”敖平鎮農辦主任蔣捷說，經過多年發展，全鎮產業布局空間已接近上限。

將視野放寬至整個彭州市，川芎種植還面臨“與菜爭地”的難題。作為四川乃至長江流域冬春季節“菜籃子”和“南菜北運”基地的彭州，常年蔬菜種植面積達82萬畝，產量達235萬噸。

想要擴種，阡陌相連、氣候和土壤相近的馬井鎮是最佳承載地——當地理論上可供小春種植川芎的土地超過6萬畝。而馬井鎮也有煩心事：自家產的川芎雖然品質不差，但市場價始終比敖平鎮低。

“種植管理技術、加工配套和銷售渠道都不如敖平。”川芎經銷商李遠力說，在2021年前，馬井鎮等什邡市產區，沒有一座規模化的川芎烘干廠房，也沒有飲片等配套加工企業，“議價能力不強。”

一方有技術、銷售渠道、加工能力，卻苦於產能受限﹔一方除了產能什麼都缺。如何把兩者的優勢結合起來，共同做大川芎產業？

2021年，成都都市圈啟動建設的第一年。什邡、彭州兩市以敖平鎮和馬井鎮10萬畝產地為核心區，共建以川芎為主導產業的彭什現代農業園區，成為兩市融入成都都市圈的“起手式”。

怎麼建？

合資成立國企平台，讓市場決定“如何干”

“過程曲折。”提到園區的建設過程，彭州市農業農村局鄉村振興促進中心園區建設部負責人劉真科坦言，事非經過不知難。

難中之難，是如何讓兩地形成建設、管理和運行的共識。這是跨區域園區良性運轉的前提和基礎。例如，在現行管理體制下，現代農業園區項目與資金的申報，均由市級、縣（市、區）級業務主管部門負責。申報哪些項目，以及資金申報成功后如何布局、建設與使用，都是需要雙方在協商中拉直的問號。

在牽手之初，最大的問號是園區“如何管”。表面上看，雙方的分歧是園區的管理問題，但實際上是園區的項目如何布局，建設資金如何申請、籌措與使用，產業發展紅利如何分配等切身利益問題。

數據為証：僅去年，園區就通過向上申報等方式落地建設資金2.9億元，涉及川芎良種選育、推廣、產品初加工、儲存等內容。

“這些錢都是配套著項目來的。如果沒有達成共識，項目落在敖平還是馬井都能扯半天。”蔣捷說，跨區域打造園區的本意是優勢互補，稍有不慎就會出現“互相拆台”。

如何讓雙方快速凝聚共識？答案是，讓市場來做選擇。2022年，彭州市與什邡市共同出資組建園區的管理和運營國有企業——四川彭什農業發展有限公司，具體負責園區的建設、管理和運行（含招商引資等）事項。

“首先，企業追求效益，它能給出最佳選擇。其次，合資國企平台的設立，實現了雙方的利益共享、風險共擔，倒逼雙方決策更科學、更合理。”什邡市農業農村局有關負責人回憶，四川彭什農業發展有限公司實體化運作后，雙方的分歧越來越少，園區的建設進度越來越快。

建啥樣？

產能和質量提升，川芎成川藥出海“領頭羊”

“這個品質達標了，可以申請出口到歐洲、東南亞等地。”5月19日，在敖平鎮川芎科創物流加工中心，技術人員忙著對專合社、種植大戶送來的樣品進行抽檢。

一個月前，彭什川芎產業聯盟成立。這個囊括了園區內幾乎所有專合社、種植大戶的聯盟，發出的第一條倡議就是“多產川芎、產好川芎”。

何為好川芎？鶴泉村種植戶陳志江認為，就是“能出口的產品”。去年，園區內川芎飲片出口額突破5000萬元，單價高出傳統渠道40%，成為川藥出海的“領頭羊”。而今年，出口額預計將再創新高。

園區川芎手握“國際通行証”，正是過去5年彭州與什邡雙向奔赴的結果。

出口的前提，是產量穩步增加。在四川彭什農業發展有限公司的引導下，園區土地基本建成高標准農田，川芎集中連片種植面積達10萬畝。同時，園區先后爭取到院士專家試驗示范田、無人化智能倉儲物流中心、科創孵化中心等高能級配套平台落戶，實現園區內川芎畝產300公斤左右，遠超全國其他產區。

出口的底氣，是產品品質穩步提升。2024年，敖平鎮聯動四川農業大學等高校與科研院所，制定了首個由四川主導研制的中醫藥ISO國際標准《中醫藥—川芎》。其中，12項標准全面對標歐盟標准。標准出爐后，敖平鎮與什邡市鄰近地區共享“土專家”“田秀才”。同時，根據產能布局初加工和精深加工基地。最終，讓紙上的技術變成在國際市場攻城略地的高附加值產品。

“出口產品的種植、管理、加工和包裝等標准，全是敖平鎮做出來的。”馬井鎮種植戶王建國說，過去他種植川芎靠的是經驗，現在靠的是彭州方面提供的指南，確保施肥、灌溉有據可依。

劉真科表示，接下來，園區將以聯盟為紐帶、以出口增效益為導向，帶動川芎種植管理標准化程度再上新台階，進一步提高產業發展的質量和效益。

□四川日報全媒體記者 王成棟