近年來，簡陽市緊盯新興領域凝聚服務能力不足、城鄉社區“一老一小”保障不充分、群團組織資源分散等痛點，創新實施黨建引領“大群團”治理模式，緊緊圍繞群團組織作為黨聯系服務群眾的橋梁紐帶這一定位，以“做人的工作”為共同著力點，由市委社會工作部牽頭，全面整合14個群團部門及22個鎮（街道）資源力量服務群眾，推動群團組織深度嵌入基層治理網絡，切實把黨群組織的政治功能和組織功能轉化為社會治理效能。

聚焦體系重構 激活協同聯動之“能”

融入城市發展“大格局”。將“推動大群團改革”納入市委全面深化改革整體布局，由市委主要領導挂帥、分管負責常委同志牽頭、社會工作部統籌，先后召開市委專題會等7次會議研究部署，發布10條重點督辦事項，持續傳導治理決心。

激發上下聯動“大合力”。構建“市級強指揮、鎮街重賦能、村社優服務”的上下貫通工作體系，市級層面建立“大群團”聯席會議制度，出台行動方案，每月會商研究、協調督促落實﹔鎮街層面明確黨（工）委副書記分管負責，牽頭推動工作落地。

構建組織覆蓋“大網絡”。採取“重點企業單獨建、同類相鄰聯合建、園區市場區域建”的多元組建方式，填補黨組織在社會新興領域覆蓋盲區，推動新興領域建立黨組織598家，建立群團組織1074個，實現黨的組織和工作全覆蓋。

聚焦民生需求 做好民生服務之“實”

推動精准化服務。依托市、鎮（街道）、村（社區）三級社會工作支持中心，建立新就業群體、“一老一小”、特殊困難群體需求庫，實現服務按需推送、資源高效匹配。建設騎手友好型社區6個，為4717名新就業形態勞動者提供專屬保險保障，886名留守兒童實現愛心媽媽100%結對關愛，慰問困境兒童1990余次，累計服務群眾超20萬人次。外賣員王先生感嘆，“以前到小區送餐，門衛經常攔住詢問登記，有時還要等業主確認，耽擱不少時間。現在有了‘暖新碼’，一掃就能快速通行，再也不用擔心‘進門難’了，平均每單至少能節約5分鐘，送餐更順心，顧客更滿意。”

加強集成化服務。按照“15分鐘社區幸福生活圈”標准，統籌“職工之家”“青年之家”等各類群團服務陣地，將原有178個零散驛站整合為73個功能集成服務站點，打造全域覆蓋的“一站點多功能”綜合性服務樞紐，服務場所從“分散設置”轉向“集約共享”，讓群眾“進一扇門、辦多家事”。龍頸路大群團綜合服務站整合工會驛站、暖心驛站、暖心角等陣地，開展公益理發、愛心茶鋪、網絡營銷師座談等各類活動50余場，服務戶外勞動者、新就業群體、“一老一小”等群眾超過1.6萬人次。

打造特色化服務。聚焦社會治理堵點與群眾需求痛點，策劃“簡陽市大群團十件實事”：“健康進社區”覆蓋2400余名失能老年人﹔“鄰裡守護人”為5000余名孤寡老人開展關愛服務﹔“巧手工坊”幫助7000余名婦女實現“家門口”就業﹔城鄉社區“牽手”行動搭建起農村優質土特產走向城市餐桌的綠色通道﹔4000余名青少年沉浸式參與非遺技藝體驗、體育鍛煉等“家門口”托管活動……“簪娘”唐女士表示，“我每天將孩子送到學校后，就來到‘巧手工坊’工作室參與手工制作，以計件的方式獲得相應報酬，現在每個月有2000—4000元的收入，既照顧了家庭，又豐富了生活，提升了自我價值。”

聚焦機制創新 釋放多方共治之“效”

創新多方參與機制。建立社會資源注入群團服務直通機制，暢通社會主體及群眾參與治理渠道，加強政府行政資源的“統”和行業協會商會、群眾自組織、商圈樓宇等社會資源的“籌”，鼓勵支持各類社會主體在加強基層治理、維護社會和諧中發揮積極作用。目前“大群團”綜合服務中心吸引37家社會組織、271個愛心商家、70余名基層治理骨干主動進駐。射洪壩街道蜀陽社區退休干部曾先生牽頭成立老黨員工作室，凝聚起200余名老干部、老黨員，積極參與養老、托育、創業就業等各類群團服務，累計提供志願服務600余次，受到社區群眾的一致好評。

構建矛盾處置機制。創新城市哨兵“一鍵接聽、一站辦理、一次獎勵”工作機制，吸引300余名新就業群體化身城市“移動探頭”，累計上報城市治理問題線索1065條，協助破獲案件2起，新就業群體與物管等矛盾減少50%以上。創新“大群團”化解矛盾糾紛自治機制，22支“大群團”攻堅隊深入小區樓院開展矛盾調處、反詐宣傳，調解鄰裡糾紛等6543件，整改隱患726個，電詐發案率同比下降37%。環衛工人小何說，“我打掃衛生的時候看到路邊有違法宣傳品，便馬上向綜合執法局上報了線索，很快公安就抓獲了發放違法宣傳品的人，還給我發了獎金。”

完善治理激勵機制。建立以時長換積分、以服務換積分兌換機制，群眾參與隱患上報、矛盾調解、志願服務等累計積分可實現市域通兌通換，同步組織“好樣的！你”優秀事跡展播，目前共52名個人、26個集體上榜，做實“參與有回報、奉獻有榮譽”，營造“人人參與、人人共享”的基層治理氛圍。安象街社區黃女士感慨地說，“我上次建議控制人民公園內舞蹈隊的音響音量，很快就被採納處理了，而且被採納建議還能獎勵積分，可以到超市消費，讓我切實體會到參與社區治理的獲得感。”（郭文治 李彤彤）