社區食堂

是扎根居民社區內的公益性助餐服務點，兼具公益屬性與生活服務功能。它由政府提供補貼，優先保障老年人等特定人群低價甚至免費用餐需求，然后再向社會開放營利的餐飲點——源於老年助餐點位，興於為全齡服務。在成都，已有超八成的老年助餐點位，可為全年齡段市民提供服務。

近期，國內部分城市的社區食堂出現調整或關停現象，引發網絡熱議。

社區食堂是兼具公益屬性與生活服務功能的基層便民助餐場所。在成都，已有超880個老年助餐點位，其中超八成可為全年齡段市民提供服務，“變身”為全齡友好社區食堂。

目前，成都的社區食堂運營情況如何？能否實現“公益與市場”的平衡？近日，記者進行了調查。

居民自治

志願自助實現低成本長效運營

民生兜底、公益助老，是社區食堂建設的初心。成都最早一批社區食堂依托自有資源、居民自治起步，具有低成本、低商業化、高信任度等特點。

早在2014年就開始運營的武侯區玉林東路社區食堂，就是其中之一。它由社區無償提供場地，僅設1名專職人員，其余崗位均由低齡老年人志願擔任。“雖然是零租金和低人工成本，但還有水電氣、柴米油鹽等支出。”玉林東路社區黨委書記楊金惠介紹，食堂堅持全成本核算、公益定價、盈余不分紅，收益用於設備更新、食材採購與為老服務，資金閉環透明，“之前，食堂專注老年人群的午餐供應。如今，根據社區居民的實際需求，食堂已面向全齡人群開放。上班族和游客等人群能為食堂帶來更多收益，緩解運營壓力。十余年間，為了保証可持續運營，餐費從8元漲至15元。”

2022年投用的青羊區清源社區雨花敬老食堂，則更加強調純公益屬性。食堂借用黨群服務中心場地，建設資金、運維物資多來自社會捐贈，員工全部為志願者。“每日定量供應130份至150份免費午餐，優先保障老年人就餐，有余量再開放給其他人員。”社區工作人員介紹，食堂推行“志願換餐”，鼓勵就餐者參與志願服務，以互助共建延續公益生命力。

“純公益、強志願的自治型社區食堂，畫好了邊界，易守住底線。”電子科技大學公共管理學院教授劉裕表示，有助於實現低成本長效運營。

社商共建

平衡公益服務與商業運轉

5月12日正午，青羊區光華街道禾美裡社區生活餐廳內，幾十種菜品有序擺放，不少銀發老者與年輕人比鄰而坐。

“早中晚餐加夜宵，日常客流量有五六百人次，有社區活動時能破千。”餐廳負責人康茂哲說，剛開始，禾美裡並非社區食堂，自營站穩腳跟后被納入助餐體系，疊加養老補貼和新就業群體支持政策，實現公益與市場自然融合，“目前月淨利潤1萬元—2萬元。”

在其他社區，也有類似的運作方式。青羊區琴台路社區在經過多番篩選后，與一家經營了5年的川菜館共建社區食堂。店主卓華說，目前社區老年人群到店就餐率偏低，他正計劃推行電話預約、批量配餐、本地化兼職配送模式，以平衡公益服務與商業運轉。

在錦江區錦華路街道社區為老服務綜合體，社區食堂依托養老機構的資源優勢，走出了一條“以餐帶服、以服養餐”路徑。2017年，專業養老機構入駐社區，同步設立居家養老助餐點。4年前，助餐點升級為全齡友好社區食堂。“供應午晚兩餐，日均客流量100人次，中老年人群佔比六至七成。”餐廳負責人李鑫宇介紹，食堂還承接團餐與家宴，進一步拓寬營收邊界。

成都餐飲同業公會執行會長袁小然介紹，目前，社商共建是成都社區食堂的主流運作模式，“簡言之，就是商戶讓利做公益，社區賦能拓客流，實現雙向共贏。”

現實情況

沒有“關停潮”，但存在優勝劣汰

不可否認，以民生需求為導向的社區食堂很難回避房租、人工、食材等剛性成本，多數盈利空間不大。調查顯示，在成都及省內多地，確有社區食堂因定位不清、運營粗放逐漸退場。但整體而言，社區食堂數量在穩步增長。

2025年底，青羊區清源社區一處社商共建食堂搬離商業綜合體。該店由商戶自主投資、社區協同合作，曾紅極一時。“但店鋪在3樓，周邊上班族少，營收撐不住。”社區工作人員說，商戶計劃遷往客流更密集的地段。

“確有不少社區食堂承壓。”袁小然認為，當前社區食堂困境主要集中在三方面：其一，公益與市場失衡。部分食堂低價引流、人氣爆棚卻嚴重虧損，若后續漲價又會引發不滿。其二，供需錯位、運營效率偏低。大多數老年食堂菜品單一、口味偏淡，年輕人不愛來﹔無障礙設施不足、時段受限，老年人體驗差等。其三，專業運營人才短缺、管理粗放。一些點位偏離助餐主業，盲目拓展復雜業態，導致管理失控、成本攀升，最終難以為繼。

在成都市社會科學院副院長熊平看來，社區食堂不僅是便民餐飲，也是社區共建共治共享理念的落地場景，“老舊小區、老齡化高的區域，更適合居民自治﹔有商業氛圍、年輕客流足的區域，更適合社商共建。”

袁小然認為，社區食堂必須實現功能復合化，推廣“食堂+養老托育”“食堂+便民服務”“食堂+社區治理”等模式，“要讓商戶從單純經營者變成社區共建者，商戶讓利、社區賦能、居民受益，三方共贏。”（四川日報全媒體記者 李媛莉）