5月20日，《民營經濟促進法》施行滿一周年。在這個具有歷史意義的節點，成都交出了一份亮眼的成績單：今年一季度，全市民營經濟增加值達3259.6億元，同比增長6.3%，佔GDP比重提升至51.6%。

數字背后，是城市經濟結構的深層重塑——民營經濟已穩穩撐起成都經濟的“半壁江山”。在當前復雜的外部環境下，是什麼力量助推了這股動能釋放？

答案，就藏在近年來成都推出的一系列“小切口”改革之中。從一度自發電的“極速”獎補，到一個二維碼的“無事不擾”，再到一張表單的“極簡審批”——惠企政策正變得越來越精細。這背后折射出的，是政府服務理念從粗放的“大水漫灌”向精准的“滴灌滲透”的深刻轉型。

服務企業

從“大水漫灌”到“滴灌滲透”

場景是連接技術與產業的橋梁。對民營企業而言，場景就是市場，應用就是生機。

今年5月15日，成都市發展改革委等六部門聯合印發《成都市加快培育和開放場景資源管理辦法》，明確建立“場景能力清單”“場景需求清單”雙向發布機制。“兩張清單”把企業能力和政企需求都亮出來了，讓企業的新技術、新產品、新模式都能真正找到“用武之地”。

這是全國首個系統性規范場景培育開放全流程的管理辦法，也是為民營企業“量身定制”的機會清單。

“量身定制”的背后，是想企業所想，服務企業所需。在服務企業的過程中，成都的政策切口越來越小。

三個“微改革”案例可見一斑。針對成都露天音樂公園提出的音樂演出項目的審批流程長、審批部門多的問題，金牛區專門印發《金牛區舉辦大型營業性演出活動審批“一件事”工作方案》，讓原本分散在多個部門的流程被整合到“一站式窗口”，讓受益方擴大到全區。

針對成都米立方糧油貿易有限公司提出的“証照到期未延續而面臨經營中斷”的問題，青白江區構建許可証照全周期智能監管系統，實現証件到期動態監測與逾期風險自動提醒，並開發了“免填表自動辦理”平台。

針對部分貨運企業反映的希望在城區道路合理通行，滿足入城需求的問題，成都市交通運輸局研判后，專門會同市公安交管等部門出台了《2025年度關於對部分貨車採取交通管理措施的通告》，優化繞城高速以內貨車通行政策。

細細咀嚼，這一系列的“微改革”切口雖小，但都是站在企業角度，以改革思維作出的創新。

“小切口”往哪“切”？

跟得上企業發展，跟得上技術浪潮

企業最需要的，是關鍵時刻拉一把、日常運營省一筆。

今年3月23日，成都發布《支持人工智能OPC創新發展若干措施（征求意見稿）》，圍繞空間、人才、場景、創業四大維度，以13條舉措構建全周期支持體系，讓“政策追著技術跑，資源圍著創新轉”。前年盛夏用電緊張時，成都也曾通過自發電補貼精准助企穩產——這種“關鍵時刻拉一把”的思維貫穿始終。

同樣的精准思維也體現在工程審批的“做減法”上。在過去，企業開辦或項目改建，要想接通水、電、氣、網絡，企業經辦人要在供水、供電、燃氣、通信等多個部門間來回奔波，填四五張不同的表，交十幾份重復的材料，前前后后跑上十幾次。

為了讓企業“少跑腿”，成都依托智慧蓉城建設，推出了水電氣網“五合一”聯合報裝改革。如今，企業隻需在一個窗口或通過線上平台，提交一套基礎材料，填寫一張綜合表單，后台便會通過數據共享自動分發給各公用事業單位並聯審批。

四川醫美化妝品有限公司的經辦人員驚喜地發現，從報裝申請到最終通水通電聯網，“原來跑半年都辦不好的事，現在一個窗口一周就搞定了”。目前，該機制已在全域通辦，辦件量居全省前列，真正用政務數據的“多跑路”，換來了企業要素的“快配置”。

此外，政策兌現本身的效率也在發生質變。在“進解優促”走訪中，很多企業反映“政策雖好，但申報太繁瑣”。為此，成都大力實施政策“直達快享”改革，明確新制定惠企政策免申即享比例要達到31.7%，資金撥付壓縮至7個工作日以內。據統計，2025年全市兌現惠企資金超141億元，惠及經營主體94.05萬戶次。

掃碼入企

一次掃碼裡的“服務邊界”

對於中小微企業，頻繁檢查、執法尺度不透明，都會消耗企業精力。成都通過一系列制度化的“小切口”改革，力求做到“有事必應，無事不擾”。

成都打造了市級涉企綜合監管平台，全面推行行政檢查“掃碼入企”。執法人員入企檢查前必須掃碼備案，檢查信息全程“碼上查”，檢查結果“一碼知”。這一機制歸集了800項檢查事項，將原本碎片化的監管整合成“綜合查一次”，最大限度減少了對企業正常生產經營的干擾。數據顯示，該平台運行后，重點領域的檢查數量同比下降了60%，而企業的評價滿意率卻高達99%以上。

在減少對企干擾的同時，成都也在著力降低企業的制度性交易成本。過去，企業在參與招投標或申請政策補貼時，往往需要到各個部門開具大量的“無違法違規証明”。為此，成都深化了專用信用報告替代無違法違規証明的改革，覆蓋39個領域。截至2025年底，已累計為企業開具2.3萬份專項信用報告，替代了超70萬份証明材料。

針對企業在發展中遇到的法律盲區和維權難點，成都常態化開展公檢法司“四長”政企交流活動——通過面對面的“喝咖啡”式座談，為企業提供法律咨詢、糾紛調解、合規指導等一站式服務。截至2026年一季度末，已累計開展32場活動，惠及463家企業。

從一張報表的精簡，到一個二維碼的守護。近兩年，成都營商環境改革悄然質變：政策篇幅在縮短，靶向性在增強﹔行政干預在減少，法治護航在加碼。這些看似微小的“小切口”，匯聚成推動民營經濟破浪前行的“大變革”，也構成了成都民營經濟撐起“半壁江山”的深厚底氣。

（成都商報-成都發布記者 方舟）

來源：成都發布