暮春時節，巴中市平昌縣，青山綠水間，一座座住宅小區錯落有致，干淨整潔的步道、歡聲笑語的鄰裡——宜居圖景的背后，是平昌縣持續深化小區治理的生動注腳。

如何讓居民從“住有所居”邁向“住有宜居”？如何推動小區治理從“穩事控局”走向“深耕善治”？近年來，巴中市平昌縣以黨建引領為統攬，以居民需求為導向，以機制創新為抓手，探索“信托制”物業服務模式，讓小區治理煥發新氣象。

開局

小區治理困境在哪兒？

“以前我們和物業就是‘對立面’，物業費交了，錢不曉得花在哪兒，小區環境越管越差，大家都不願意交錢，陷入了惡性循環。”說起小區此前的狀況，平昌縣黃灘壩社區國光新城小區業主張波滿是感慨。

作為安置還房小區，國光新城建成投用后，長期面臨小區消防、監控、道路、路燈、綠化等硬件設施陳舊等問題，業主抱怨物業服務差，物業公司則埋怨“年年虧損”，業主與物業沖突頻發，信訪投訴量常年居高不下。

這樣的困境，並非個例。黃灘壩社區黨總支書記張新民回憶，那幾年，網格員討論得最多的就是物業矛盾調解。

據介紹，在伴山峰景小區，還發生過因業主與業委會、物業公司缺乏有效溝通，部分業主私自裝設停車道閘，另請人員自行管理的事情。

“小區是基層治理的‘最后一米’。這‘一米’堵住了，居民的獲得感、幸福感、安全感就打了大折扣。”平昌縣委社會工作部相關負責人說，基於城市小區矛盾頻發的焦點，當地把破解物業信任危機作為關鍵。

破題

一個“雲賬本”溝通你我他

靠什麼破題？答案要從一次學習考察說起。

去年，縣委社會工作部組織一批街道、社區書記赴成都學習。其間，金寶新區發展促進中心黨組書記張吉祥對當地以“信托制”物業破解老小區管理難題的實踐印象尤為深刻。“此前隻聽說但從沒接觸過這種模式，我們轄區也有不少老小區、安置還房小區，這些成功案例讓我們有了學習推廣的想法。”張吉祥坦言。

2025年7月，當縣委社會工作部、縣住建局、街道社區等帶著“信托制”方案走進各個小區時，迎接他們的卻是疑慮重重。“物業公司覺得利潤被鎖死，部分業主覺得換湯不換藥。”相關負責人說，為了打開心結，他們6次召開座談會，7次邀請相關領域專家現場培訓，20余場壩壩會開到了樓棟口、院壩裡。

國光新城小區率先“吃螃蟹”。導入“信義雲”APP后，每一張維修單的報價、每一次保潔服務的開支、每一筆公共收益的入賬，都在業主指尖實時呈現。透明度帶來了“化學反應”：小區先后完成了休閑廣場升級、設施設備維護、樓道環境整治等10余項民生工程，每一項工程的預算、支出全流程向業主公開，接受業主監督。

變化

從“催我繳費”到“我要繳費”

業主的信任，最直接的體現就是繳費率。負責國光新城物業服務的公司經理算了一筆賬：導入信托制之前，全年物業費收繳率不足一半﹔今年一季度，繳費率已經攀升到86%以上。“最關鍵的是，以前催費要靠我們一家家敲門，現在業主們會在群裡互相提醒。”

“那怎麼能一樣嘛，現在每一筆收支明明白白、可查可看，物業按規矩辦事、用心服務，我們這才成了真正的‘業主’，繳費更主動、住著更舒心。”張波說。

通過黨建引領、信托共管、財務公開，信托制物業服務模式把物業服務標准化嵌入服務流程、經費使用、設施運維、監督考核全鏈條，將小區物業費、公共收益等統一納入共有基金共管賬戶，物業公司按約定公開提取酬金。

據了解，以國光新城、新平城市廣場為代表的幾個試點小區，普遍實現了“四升兩降”：環境衛生提升、公共服務提升、小區秩序提升、滿意度提升﹔收費標准下降、物業投訴下降。陽光賬本，正消解著橫亙在業主與物業之間多年的信任“堅冰”。

長遠

信托制不是一“托”了之

“信托制”是否能在平昌所有小區推廣？平昌縣住建局副局長李正祥介紹，從適配性來看，信托制更適合業主訴求集中、曾遭棄管、信任基礎薄弱的老舊小區、安置小區，解決信任缺失、服務缺位的核心痛點。

“不能指望一個模式‘包打天下’。不同小區基礎不同、痛點不同，需要‘一區一策’。”李正祥稱，該縣計劃分三類推進：對安置小區、老舊小區，重點解決財務透明、信任重建、小區配套設施升級﹔對商品房小區，重點規范公共收益管理和服務標准提升﹔對零散樓棟，則探索“社區托底+信托制”過渡方案。

同時，光靠創新模式也不能解決所有問題。縣委社會工作部部長冉偉坦言，推進小區治理還要強化治理主體。為此，全縣用大半年時間完成了一輪“強基行動”：物業企業通過單建、聯建等方式應建盡建黨組織﹔對未成立業委會的小區逐一“銷號”，暫不具備條件的，指導組建物業管理委員會﹔建立黨組織領導下，社區、業委會、物業、居民代表多方參與的“小區議事機制”，把問題擺到桌面上、把辦法議在明面上。

“接下來，我們還將積極探索‘物業+’，引導和鼓勵物業服務公司嵌入養老、托管等服務功能。同時，整合資源開辦小區‘幸福工坊’，開展‘新市民好習慣’‘鄰裡互助’等系列‘社工+志願’活動，讓居民安居、小區和諧。”冉偉說道。（楊春）