人民網成都5月13日電 （趙祖樂）近期，四川省發展改革委、民政廳、財政廳聯合印發《關於進一步完善殯葬服務收費管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》在規范殯儀服務、安葬服務收費方面有哪些具體措施？在規范收費管理的同時，如何更好保障各地殯葬服務機構正常運轉？5月12日上午，在四川省發展改革委舉辦的新聞通氣會上，省發展改革委價格處處長楊麗、財政廳稅政處副處長王峻針對記者提問作出回應。

楊麗表示，殯葬服務是事關群眾切身利益的基本公共服務，具有顯著的公益性屬性。四川始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦殯葬領域收費不規范、群眾負擔較重等突出問題，打出“分類管控+財政兜底+全程監管”組合拳，全方位規范殯儀服務、安葬服務全流程收費行為，切實維護群眾合法權益，推動殯葬事業健康有序發展。

在規范殯儀服務收費方面，《通知》從四個維度劃定清晰收費邊界：

一是分級確定服務收費項目。將殯儀服務分為基礎項目和非基礎項目，四川省基礎項目共7項，在國家明確的5項基礎上，增加遺體整容、遺體防腐2項作為基礎項目，保障人民群眾基本殯儀服務需求。非基礎項目，由各市（州）民政部門牽頭，根據當地群眾需求合理確定，滿足人民群眾多元化的殯儀服務需求。各市（州）民政部門據此建立本地全口徑收費目錄清單，列明服務項目、收費標准、具體服務內容等，清單之外一律不得收費。通過建立服務和收費“白名單”的形式，清清楚楚告訴群眾能收哪些費用、對應的服務是什麼、收費標准是多少，為殯儀服務收費設立明確邊界，既尊重各地風俗習慣、滿足群眾合理需求，又避免服務機構通過巧立名目違規收費。

二是分類完善收費管理方式。對滿足群眾基本需求的殯儀服務基礎項目，全部實行政府指導價管理，由各地制定基准收費標准和浮動幅度﹔對滿足群眾多元化需求的非基礎項目，由市（州）民政部門明確收費標准參考區間，並配套採取有效的行業監管措施，引導服務機構合理收費。

三是統一明確標准制定原則。要求各地制定政府指導價堅持行業公益性定位，在成本監審或調查的基礎上，按照補償合理成本的原則制定基准收費標准，並科學制定浮動幅度﹔具體收費標准由殯葬服務機構按照非營利性原則，在基准收費標准以及浮動幅度范圍內合理確定。同時要求在確定收費標准參考區間時也應參照上述原則，讓收費標准更加合理。

四是加強對喪葬用品的價格指導。《通知》聚焦殯葬服務機構，對其銷售的殯葬用品實行全鏈條“三嚴”管理：一是嚴把“入口”。要求地方民政部門組織殯葬服務機構開展喪葬用品集中採購，有效壓縮採購環節，降低採購價格，保証中低價位喪葬用品供應充足，倡導“文明節儉”的良好風氣﹔二是嚴守“出口”。省級層面統一將殯儀館銷售殯葬用品進銷差率高限設定為30%，各地根據實際，指導殯葬服務機構合理確定喪葬用品銷售價格，對喪葬用品市場價格起到平抑和引導作用﹔三是嚴管“過程”。要求殯葬服務機構嚴格公示喪葬用品價格、計價單位、產地、等級、材質等信息，同時鼓勵將喪葬用品的採購價、銷售價同步公示。

針對安葬服務環節收費，《通知》出台三項從嚴管控措施：

一是嚴格規范收費項目。明確以墓穴、格位方式安葬骨灰或遺體的，可收取墓位（或格位）使用費和維護管理費，生態安葬確需收費的可收取生態安葬費，除上述收費外，不得收取其他費用。通過嚴格規范收費項目，杜絕部分殯葬服務機構多收費、亂收費問題。

二是科學界定成本構成。明確相關收費項目對應的服務內容，推動各地和殯葬服務機構科學歸集成本，扎實開展成本監審或調查，合理制定收費標准。

三是從嚴管理收費標准。明確生態安葬費，城鎮公益性公墓、政府舉辦或參與舉辦的經營性公墓收取的墓位使用費、格位使用費、維護管理費，均嚴格實行政府指導價管理﹔對其他經營性公墓（骨灰堂）收取的費用，要求地方相關部門依法加強指導，明確收費標准參考區間，並配套採取有效的行業監管措施，堅決遏制過高收費。

王峻介紹，為保障收費政策調整后殯葬服務機構正常運轉，財政部門堅持“民生兜底、公益定位、長效保障”原則，構建全方位財政支持體系。具體如下：

一是加強事業單位性質殯葬服務機構經費兜底保障。充分厘清殯葬公益服務與市場化服務邊界，對政府舉辦的事業單位性質殯葬服務機構，將其人員經費、運維經費等納入同級財政預算保障，從源頭夯實機構運行財力基礎，確保不因收費政策調整影響其日常運轉，確保殯葬服務陣地不弱化。

二是落實各項財政支持政策。在稅費減免方面，對政府舉辦的事業單位性質殯葬服務機構用水、用電按照居民生活類價格執行，對符合國家有關規定的殯葬服務機構減免有關稅費。在惠民獎補方面，自2019年四川省建立綠色惠民殯葬政策以來，省級財政年均安排0.8億元，支持為逝者家庭減免遺體接運、存放等基本殯葬費用，2025年，調結構新增安排1億元，共1.8億元，支持綠色惠民殯葬政策提標擴面。同時，為提高惠民殯葬補助政策執行效率和便民程度，2025年，四川將政策執行方式統一優化為在殯葬服務機構現場直接減免或通過“一卡通”發放，實現惠民殯葬政策直達快享。在殯葬設施建設方面，充分考慮各地建設需求，加大專項資金投入力度，支持各地老舊殯儀館（服務站）維修改造、農村公益性墓地新建、公益性骨灰堂建設、環保火化爐購置等，持續開展殯葬設施補短板建設。

三是強化績效監督和資金監管。持續完善績效考核體系，將績效評價結果與資金分配挂鉤。同時，依托預算管理一體化平台監控預警模塊，對資金使用進行全流程監管，確保殯葬領域財政資金專款專用，嚴防擠佔、挪用。