為深入貫徹落實未成年人保護相關決策部署，破解農村留守兒童關愛保護難題，2025年10月，資陽市雁江區民政局將迎接鎮確定為全區留守兒童關愛保護試點鎮，聚焦全鎮178名留守兒童的成長需求，以組織保障、精准服務、多元協同為抓手，全面啟動留守兒童關愛保護實踐。

歷經半年，試點工作取得顯著成效，全鎮未發生一起未成年人安全責任事故、違法犯罪及被侵害事件，57名重點兒童實現“一人一策”精准幫扶，“1站4節點13基點”服務格局全面落地，打通了偏遠鄉村兒童關愛服務“最后一公裡”，為雁江全區留守兒童關愛保護工作探索出可復制、可推廣、可持續的實踐路徑。

精准施策

從粗放覆蓋到精細守護

試點開始，雁江區民政局指導迎接鎮開展全覆蓋摸底排查，精准掌握迎接鎮留守兒童底數、家庭結構、監護狀況與實際需求。全鎮5164名未成年人中，留守兒童共178名，其中14歲以下153人，祖輩監護174人，監護能力薄弱、成長需求多元等問題較為突出。

“向陽生長·童心護航”心理健康小組活動現場。雁江區民政局供圖

為改變以往“大水漫灌”式關愛模式，雁江區民政局指導鎮、村兩級建立留守兒童“一人一檔”日常需求台賬與關愛台賬，對57名重點關注兒童實行分層分類、個性化幫扶，把數據精准度轉化為服務顆粒度。針對生活困難兒童，將查某等8名符合條件兒童納入低保保障﹔針對存在自卑、焦慮等心理問題兒童，為周某等6名兒童提供專業社工個案幫扶﹔針對監護能力不足兒童，將楊某等3名兒童列為兒童主任每周走訪重點對象。

在服務陣地建設上統籌規劃，在迎接鎮原有未保站基礎上，新建天元村兒童關愛服務陣地、黃板“童伴之家”，構建“1站4節點13基點”梯度服務網絡，讓核桃、化龍、分水等偏遠村落兒童無需長途奔波，即可就近享受關愛服務。針對偏遠村兒童參與集中活動比率偏低、服務覆蓋不均衡等問題，推行“相近村片區化集中活動”模式，推動學校圖書資源向農村延伸，持續補齊服務短板，讓精准關愛動態化、常態化。

多元協同

從政府獨唱到社會合唱

精准服務是“繡花功夫”，多元協同是“穿針引線”。該試點工作堅持政府主導、部門協同、社會參與，設計“暖守童心”監護提質、“心靈花園”心理支持、“護苗童行”安全教育、“以法護航”普法維權、“護航成長”固本強基、“筑夢成長”困難關愛六大專項行動，明確各單位職責分工，著力打破部門壁壘、整合多方資源。

試點前，工作多以民政、鎮政府、村“兩委”推動為主，試點后社會力量積極參與，本土社會組織雁江區芝鶴社會工作服務中心鏈接成都理工大學文法學院社會工作專業高校智庫資源，簽約共建社工碩士實訓基地，以專業力量賦能基層兒童工作者成長，指導其開展常態化服務。

兒童主任培訓會活動現場。雁江區民政局供圖

此外，雁江區民政局還積極撬動愛心企業資源，點燃關愛留守兒童“星星之火”。四川土香源牧業每月為28名困難兒童捐贈愛心雞蛋，愛心人士樊先生通過區慈善會定向資助貧困學生，農工黨資陽市總支、小樹苗關愛基金、區婦聯、團區委等紛紛開展結對幫扶、物資捐贈、項目申報等關愛行動，形成全社會共同參與的良好氛圍。

試點探索建立“鄰裡互助關愛小組”，以村為單位發動黨員、村民代表、熱心家長與留守兒童結對，提供日常看護、學業輔導、心理陪伴、安全提醒等服務，推動關愛從“節日性慰問”轉向“日常性守護”，從“運動式推進”變為“制度化運行”，守護留守兒童健康成長。

長效固本

從臨時舉措到機制護航

留守兒童關愛保護，關鍵在可持續、核心在建機制。

面對基層兒童督導員、兒童主任均為兼職，人員精力有限、經費保障不足、工作持續性不強等問題制約關愛服務長效開展的現實難題。雁江區民政局認識到唯有建立剛性制度體系，才能讓關愛不因人事變動而中斷、不因重心轉移而弱化。

為此，雁江區民政局指導迎接鎮建立常態化工作機制。實行“領導每月一調度、活動每月一主題，兒童主任每月一尋訪”的工作機制，按照“周通訊、月關愛、季共處”要求，確保監護責任的落實。

同時，在資金保障上，雁江區財政撥付5萬元試點經費用於兒童工作者補貼和活動開展，同時依托四川省民政廳“為你而來相伴成長”項目，將兒童主任納入項目志願者管理，通過專業賦能提升基層兒童工作者服務能力。

鞏固提升

從迎接試點到雁江推廣

2026年5月，迎接鎮留守兒童關愛保護試點進入鞏固提升新階段。雁江區民政局積極組織迎接鎮及雁江區芝鶴社會工作服務中心系統總結實踐經驗，凝練操作規范，致力於打造全區留守兒童關愛保護可復制推廣的“雁江樣本”。

專項培訓活動現場。雁江區民政局供圖

下一步，雁江區民政局將持續深化試點成果，在“精”和“實”上下功夫：一方面做精做細兒童動態管控，精准捕捉隱性心理需求與潛在困難﹔另一方面持續拓寬社會聯動格局，吸引更多企業、社會組織參與，豐富服務內容與形式，推動關愛服務從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，從“基礎保障”向“品質提升”升級。

少年兒童是國家的未來、民族的希望。雁江區民政局將始終堅守兒童利益最大化原則，以迎接鎮試點為試驗田，不斷完善留守兒童關愛保護體系，讓每一名留守兒童都被看見、被守護、被溫暖，讓每一顆童心都在愛的陽光下茁壯成長，以基層治理創新實效，書寫新時代未成年人保護工作的雁江答卷。