讓集體“錢袋子”晒在陽光下 四川整治農村集體“三資”管理突出問題
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收藏“集體家底有多少,現在手機就能查看。”近日,成都市雙流區東升街道三裡壩社區,居民舒冬花在社區服務中心工作人員的協助下,通過手機查到了集體資金流向、資產狀況等情況。
近年來,全省紀檢監察機關聚焦農村集體“三資”(資金、資產、資源)管理突出問題深入整改整治,嚴查背后的風腐問題,讓沉睡的資源煥發新生,為鄉村振興筑牢堅實根基。
“一盤棋”推進 精准摸清“三資”底數
“這是集體共同的‘錢袋子’,管好這份家底,就是守護好農民的切身利益。”省紀委監委相關負責人介紹。
管好農村集體“三資”,前提是底數清、情況明、變動准。省紀委監委發揮牽頭抓總作用,“一盤棋”推進,對全省21個市(州)、66個縣(市、區)開展農村集體“三資”管理領域主題督導,推進工作部署落到實處。全省各地找准突出問題、薄弱環節靶向糾治,摸清家底。
成都市搭建“應進必進 陽光交易”農村“三資”數字交易平台,依托縣(市、區)農村綜合服務機構,在鎮(街道)設立“應進必進、陽光交易”農村產權交易服務站564個,選定村信息聯絡員2211名、監督員1411名,摸清“三資”底數,並對每一宗“三資”項目信息登記唯一編碼,實行“身份証”式管理,做到終身追查。
內江市紀委監委督促農業農村部門組織鄉鎮干部、第三方機構和村民代表組成聯合工作組,對全市1048個農村集體經濟組織開展拉網式清查,共核實集體資金6.34億元、固定資產82.97億元、資源627.6萬畝,全部錄入監管平台,形成覆蓋全域、實時更新的“數字資產庫”。
廣元市青川縣紀委監委制定針對性整治方案,全面核實集體資產數量、價值、權屬及使用狀態,分類建立專項管理台賬,實現“一物一檔、賬實相符”,全縣已累計清查集體資金1.1億元、集體資產21億元、集體土地356萬畝。
嚴打“蠅貪蟻腐” 筑牢“三資”監督防線
在整治中,全省紀檢監察機關緊盯農村集體資金被侵佔挪用、經營性資產閑置低效、非經營性資產管護不到位等突出問題,以及村干部特別是村級“一肩挑”人員等重點對象強化監督,嚴查農村集體“三資”突出問題以及背后的“責風腐”問題。
全省紀檢監察機關構建“黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”的群眾訴求辦理聯動機制,運用“碼上舉報”平台、舉報電話、集中接訪、入戶走訪等方式拓寬問題線索發現渠道,建立與巡視巡察、審計、信訪等部門的問題線索移送機制,綜合運用領導包案、提級辦理、挂牌督辦、指定管轄等措施,全力攻堅重點案件。
攀枝花市紀委監委緊盯農村集體資產資源租賃(承包)領域存在的合同亂象開展專項治理,從5600余份合同中清理出問題合同2400余份、涉及金額3.37億余元,給予黨紀政務處分56人﹔宜賓市珙縣紀委監委綜合運用直查直辦、交叉辦案等方式,嚴肅查處虛列開支套取扶貧試點項目資金等典型案件,立案67人,給予黨紀政務處分59人,追回村集體經營收益流失資金、違規出借資金等362萬余元。
此外,全省紀檢監察機關強化科技賦能,通過比對核查發現異常數據,實現對農村“三資”管理中違紀違法行為的早發現、早提醒、早處置。例如,南充市紀委監委在“三資”監管信息平台中嵌入大數據監督模型,探索運用智能輔助分析、動態監測自動比對等信息化技術,提升監督精准性。今年以來,當地發現處置“三資”管理問題線索600余條,給予黨紀政務處分122人,返還群眾財物100萬元。
多措並舉盤活家底 讓群眾共享發展紅利
“整治農村集體‘三資’管理突出問題,旨在讓家底守得住、效益提得高,讓農村集體經濟發展成果真正惠及廣大村民。”省紀委監委相關負責人表示,因此,要構建源頭治理、過程管控、全程監督的長效機制,防范問題再次出現。
制度固本,扎緊集體“三資”管理籬笆。省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組推動該廳出台《關於進一步規范農村集體經濟合同管理的通知》,配套推出農村土地經營權出租合同、農村集體經濟組織入股合同等標准化合同范本。
數字賦能,織密智慧監管“天網”。樂山市紀委監委搭建起市、縣、鄉、村、組五級聯網的農村集體“三資”監管平台,實現對全市1272個村級集體“三資”全流程監管﹔綿陽市紀委監委開展農村集體“三資”項目信息“終身賦碼”,公布資源性資產招商引資開發信息,推動農村小微工程項目、資產資源、財務採購等事項納入平台,做到全過程實時記錄、全流程接受監督。
陽光交易,盤活沉睡的集體“三資”。巴中市恩陽區紀委監委把塘庫堰等16個品項納入產權交易市場公開交易,依托農村產權流轉交易服務平台全面公開、動態更新,累計辦理產權交易96宗、金額1.25億元﹔遂寧市大英縣紀委監委督促農村產權流轉交易服務平台規范化交易,盤活利用村集體閑置資產78宗,為村集體增加收入500余萬元。
“通過整治農村集體‘三資’管理突出問題,為發展壯大新型農村集體經濟、全面推進鄉村振興提供了有力的紀律保障。下一步,將持續鞏固深化整治成果,推動監督體系更好融入基層治理。”省紀委監委相關負責人表示。(四川日報全媒體記者 秦勇)
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