4月9日，在山東省青島市康養領域具身機器人暨智能康復類產品訓練驗証中心，訓練師在指導機器人練習抓取物體。 　　新華社記者 李紫恆攝

　　服務業是國民經濟的重要組成部分。日前，全國服務業大會在京召開。分析人士表示，隨著生活水平的提升，中國居民消費結構正從商品消費為主向商品消費和服務消費並重轉變，服務業日益成為經濟高質量發展的重要引擎。“十五五”時期，中國實施服務業擴能提質行動，有利於服務業質量效率和競爭力全面提升，從而更好發揮支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容的作用。

　　深度融入生產生活

　　2020年至2025年，中國居民人均服務性消費支出年均增長8.5%﹔2025年，服務業增加值首次突破80萬億元，對國民經濟增長的貢獻率達到61.4%﹔2025年服務業就業人員佔比在50%左右，帶貨主播、無人機群飛行規劃員、會展搭建師等新興職業快速興起……從一系列數據來看，服務業正在中國經濟中扮演著日益重要的角色。

　　服務業深度融入生產生活體現在哪些方面？

　　“目前我國汽車產銷量已經17年蟬聯世界第一，國內的汽車保有量達到3.66億輛，人民群眾對汽車個性與品質的追求與日俱增。汽車改裝、租賃、賽事、露營等后市場服務既與人民群眾美好生活需要息息相關，也具有很大的消費增長空間和潛力。”商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍舉例說。

　　生產平穩有序同樣離不開高質量服務的保障。比如，去年川煤新維煤礦因掘進機突發故障導致生產告急，三一集團服務工程師精准判斷出液壓泵故障並成功修復設備，為客戶避免了重大損失。再如，4月3日，中國寶武寶鋼股份AI智慧高爐全球首發上線並正式投用，AI提供的服務讓企業生產邁入智能高效、綠色低碳新階段，成功破解高爐“黑箱”調控難題。

　　研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、物流運輸、家政服務、旅游研學、健康醫療、文藝演出……越來越多場景背后，有著服務業的身影。

　　“如今，服務業早已不再是‘附屬環節’或‘配套產業’。”商務部研究院副研究員洪勇對本報記者說，一方面，服務業在生產體系中的作用顯著增強，特別是金融、物流、軟件信息、研發設計等生產性服務業正在深度嵌入制造業和產業鏈關鍵環節，推動資源配置效率提升和產業結構優化﹔另一方面，服務業已成為消費升級的主要載體，文旅、養老、醫療、教育等領域快速發展，直接關系到人民生活品質提升。

　　仍有短板要補

　　面向未來，服務業為何要擴能提質？據介紹，過去五年裡，中國整體服務業增加值接連突破60萬億元、70萬億元、80萬億元大關，“十五五”時期服務業規模有望突破100萬億元。

　　“盡管服務業對經濟增長貢獻率已超過六成，但仍有必要持續推進擴能提質。”洪勇說，中國生產性服務業發展仍然偏弱，佔GDP比重明顯低於發達經濟體，高端服務供給不足，難以有效支撐產業鏈向上延伸。生活性服務領域仍存在明顯短板，養老、托育、家政、醫療等領域優質服務供給不足，難以滿足日益多樣化、品質化的消費需求。同時，中國服務業整體國際競爭力仍然不強，在標准制定、品牌影響力和服務貿易能力等方面存在不足。

　　洪勇表示，中國服務消費佔比仍低於發達國家水平，消費結構有較大優化空間。因此，當前階段服務業發展的關鍵，不是簡單擴大規模，而是通過結構優化和能力提升，補齊短板、提升質量。

　　值得注意的是，今年以來，許多促進服務業擴能提質的政策密集出台。

　　比如，在電子商務方面，商務部等6部門出台指導意見，提出培育產業電商、加快技術創新應用、激活數據要素價值等16條舉措﹔在老字號創新發展方面，有關部門從產品、品牌、文化、行業、出海等5大方向推動相關試點工作﹔在培育服務消費新增長點上，相關政策聚焦交通服務、家政服務、網絡視聽服務、旅居服務、汽車后市場服務、入境消費等重點領域，以及演出服務、體育賽事服務、情緒式體驗式服務等潛力領域，分別提出具體創新支持舉措。

　　因地制宜釋放潛力

　　服務業融通千行百業、關乎千家萬戶，既是居民就業的主要載體，也是居民服務的主要供給者。實踐中，各地區各部門紛紛出台務實舉措，因地制宜加速服務業發展潛力釋放。

　　比如，北京市對示范園區內共性技術服務平台等產業共性服務設施按照工程投資30%的比例予以支持，最高不超過5000萬元。同時，引導區級資金用於謀劃招引產業項目，投向兩業融合發展重點領域、關鍵環節，提升園區的產業服務和集聚能力。

　　四川省綿陽市建成中國（綿陽）科技城中試服務公共平台，整合專業服務機構150余家，提供工業設計、實驗驗証、樣品制造等全鏈條服務1000余項，將供需多方對接過程轉化為平台內的高效協同辦理，顯著縮短科技成果轉化周期、降低轉化成本。

　　浙江省寧波市不斷完善高端海事法律服務體系，迭代升級“在線仲裁”“微仲裁”等數字化平台，打造國際“訴仲調”一體化服務項目，並設立14個海外法律服務分中心，2023年以來成功調解案件超百件。同時，寧波還深入推進物流數據開放互聯試點工作，發布寧波出口集裝箱運價指數（NCFI）、海上絲路貿易指數（STI）等系列指數，形成“數據—指數—場景—金融”一體化服務體系。

　　接下來，服務業擴能提質如何更好發力？洪勇認為，應該更加突出高端化、融合化、品質化和開放化4個重點。“比如，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展科技服務、現代金融、軟件信息等領域，提升其對實體經濟的支撐能力﹔通過數字技術和平台化手段，推動制造業與服務業一體化運行，培育新業態新模式﹔圍繞養老、健康、文旅等重點領域，推動服務供給向多樣化、便利化和高品質方向升級﹔推動相關規則、標准與國際接軌，提升服務貿易發展水平和全球資源配置能力。”洪勇說。