近年來，網絡信息服務業態不斷革新，人工智能技術快速迭代，數字虛擬人應用場景持續拓展。從虛擬偶像、數字主播到金融客服、醫療導診，數字虛擬人已深度融入生產生活。與此同時，“撞臉”名人、深度偽造詐騙、任意“復活”逝者、誘導未成年人沉迷等亂象頻發，引發社會廣泛關切。

　　近日，國家互聯網信息辦公室就《數字虛擬人信息服務管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，系統強化數字虛擬人服務全流程管理。

　　數字虛擬人的技術風險亟待應對

　　相比以往人工智能應用，數字虛擬人體現出鮮明、復雜的技術風險特征。中國信通院政策與經濟研究所副所長李強治分析指出，這些特征包括：數字身份的迷惑性易導致用戶認知失調，為虛假宣傳、電信詐騙提供溫床﹔行為操縱的隱蔽性使消費誘導遠超傳統廣告﹔人格變現的倫理性挑戰尊嚴保護與經濟發展的價值平衡﹔責任鏈條的復雜性涉及多元主體，易產生責任真空。

　　針對這些風險，征求意見稿的一項核心舉措是構建全流程責任框架。國家互聯網應急中心副主任杜翠蘭表示，征求意見稿“厘清了在數字人形象建立、運作管理、實際使用和網絡傳播各階段所涉及的技術特點和產業模式”，首次區分數字虛擬人信息服務技術支持者、服務提供者、服務使用者、傳播平台四類責任主體，並強調服務使用者需與服務提供者承擔同等的身份告知、內容審核、應急響應等責任。“這種分階段、全流程的管理框架，有助於督促各類主體切實履行社會責任，筑牢可問責安全防線。”

　　“在醫療、金融等專業領域使用數字虛擬人出診看病、智能薦股，容易對網民產生誤導，甚至危害民眾生命財產安全。”杜翠蘭分析，征求意見稿劃定數字虛擬人服務安全底線，明確各類主體的責任義務，對維護國家安全和社會穩定具有積極意義。

　　同時，征求意見稿明確提出全程顯著顯示“數字人”標識的身份告知要求，從源頭上保障用戶的知情權與辨識權。征求意見稿還有機銜接了算法備案、安全評估等既有監管機制，體現了管網治網制度設計的一致性與連貫性。

　　筑牢未成年人等特殊群體保護防線

　　“特殊群體保護是征求意見稿的一大亮點。”北京互聯網法院副院長孫銘溪介紹。征求意見稿明確禁止誘導未成年人沉迷數字虛擬人服務，不得向未成年人提供虛擬戀愛或虛擬親密關系等服務，不得提供可能危害未成年人身心健康的內容。

　　征求意見稿還規定，不得將英雄烈士形象用於商業用途，以維護社會公共利益與倫理底線﹔同時，保障真人驅動數字虛擬人背后的勞動者權益。這些規定共同傳遞出一個清晰信號：在虛擬世界，真人的合法權益不可侵犯，技術絕不能替代人類或踐踏人格尊嚴。

　　孫銘溪表示：“征求意見稿的核心特性在於‘高逼真’風險治理，精准瞄准形象‘混淆’與內容‘亂象’兩大痛點。”在形象規范方面，征求意見稿明確規定，未經自然人單獨同意，不得使用其肖像、聲音等敏感個人信息用於虛擬人建模或形象生成，且不得提供足以識別特定自然人身份的服務——這將民法典中關於人格權保護的規則延伸至“數字分身”場景。對於觸及倫理底線的“復活”逝者行為，征求意見稿要求必須尊重逝者生前意願，不得侵害其近親屬的合法權益。

　　護航智能經濟高質量發展

　　在劃定安全紅線、強化風險防范的同時，征求意見稿堅持發展與安全並重。杜翠蘭認為，將發展訴求嵌入治理體系，既能保障技術應用安全有序，也為數字虛擬人服務生態的繁榮成熟注入了持久動力。

　　征求意見稿的出台，及時回應了社會對AI換臉、虛假宣傳、深度偽造詐騙等亂象的焦慮。中央網信辦數據與技術保障中心副主任薄兆一表示：“征求意見稿精准回應社會關切，有效破解行業發展痛點難題，既為數字虛擬人信息服務健康有序發展劃定清晰路徑、筑牢安全屏障，也為全方位保障公民、法人和其他組織的合法權益提供了堅實的制度支撐，是我國人工智能治理體系完善的重要裡程碑。”

　　李強治認為，征求意見稿立足數字虛擬人服務的小切口，堅持以人為本劃定行為邊界，以場景化規制防范復雜風險，是完善人工智能治理體系的重要制度創新。征求意見稿鼓勵數字虛擬人在政務服務、醫療科普、適老助殘等領域規范落地，支持產學研協同與國際規則參與，有利於消除企業合規顧慮，推動技術創新與實體經濟深度融合，培育新質生產力。

　　多位專家表示，征求意見稿秉持“以人為本、智能向善”的理念，為全球數字虛擬人治理提供了兼具可行性與前瞻性的中國方案。隨著制度落地，數字虛擬人服務將在安全合規的軌道上行穩致遠，真正成為賦能數字經濟、服務美好生活的積極力量。（記者 王美瑩）