人民網“領導留言板”企業留言截圖

人民網成都4月3日電 （記者李強強）“生物質燃料銷售（不含危險化學品）和生物質燃氣生產和供應（后置許可）兩者的本質區別是什麼？從事生物質燃料銷售（不含危險化學品）和生物質燃氣生產和供應（后置許可）是否需要辦理燃氣經營許可証？若要辦理，需要哪些要件或條件？”近日，有企業通過人民網“領導留言板”留言，咨詢生物質燃氣生產、供應以及銷售的相關政策。對此，成都經信局進行了文件回復，成都市成華區經信局進行了電話回復，獲得企業好評。

人民網“領導留言板”官方回復截圖

收到留言后，成都市經濟和信息化局就企業提出的相關問題進行了解答。

回復表示，生物質燃料是指利用植物、動物和微生物等生物資源作為原料，通過生物化學或物理化學方法轉化成的可燃性能源。據原料的不同，可分為生物質氣體燃料（沼氣、合成氣、生物天然氣）、生物質固體燃料（薪柴、木炭、木質顆粒燃料）和生物質液體燃料（生物乙醇、生物柴油或熱解油）。

從經營范圍規范表述來看，生物質燃料銷售（不含危險化學品）是指從事生物質燃料銷售（不含危險化學品）的活動。其相關活動描述為：“從事以下（包括但不限於）各種生物質燃料銷售（不含危險化學品）及相關附屬的不涉及許可審批的活動。”屬於流通貿易類經營活動，核心是僅從事生物質燃料的買賣、分銷，不涉及能源轉化生產環節。生物質燃氣生產和供應（后置許可）是指從事利用農作物秸稈、林木廢棄物、食用菌渣、禽畜糞便等生物質資源作為原料轉化為可燃性氣體能源活動。其相關活動描述為：“從事以下（包括但不限於）各種生物質燃氣生產和供應及相關附屬的涉及許可審批的活動，均使用生物質燃氣生產和供應的規范表述登記經營范圍，經許可審批后方可開展經營活動：農作物秸稈轉化可燃性氣體能源供應﹔林木廢棄物轉化可燃性氣體能源供應﹔食用菌渣轉化可燃性氣體能源供應﹔畜禽糞便轉化可燃性氣體能源供應。”屬於能源生產+公用事業運營活動，核心是將生物質原料轉化為可燃氣體，並向用戶供應，兼具生產制造與燃氣公共服務屬性。前者屬於一般經營項目，后者屬於許可經營項目。

從《城鎮燃氣管理條例》及《四川省燃氣管理條例》法規層面，生物質燃氣（沼氣、秸稈氣）原則上不納入城鎮燃氣管理范疇。生物質燃氣隻有經生產加工處理並滿足《生物天然氣》《天然氣》等標准規范要求，方能進入城鎮燃氣管網，納入城鎮燃氣管理，其銷售經營活動需要並依法取得燃氣經營許可証，其生產環節還需滿足消防、市場監管、應急、特種設備等監管要求。

關於辦理燃氣經營許可要件和條件的問題，回復請企業按照住房城鄉建設部《關於修改燃氣經營許可管理辦法的通知》和四川省住房和城鄉建設廳官方網站明確的要件及條件准備。

記者查詢《燃氣經營許可管理辦法》獲悉，申請燃氣經營許可的，應當符合燃氣發展規劃要求﹔有符合國家標准的燃氣氣源﹔有符合國家標准的燃氣設施﹔有固定的經營場所﹔有完善的安全管理制度和健全的經營方案﹔企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓並經燃氣管理部門考核合格﹔法律、法規規定的其他條件。

申請燃氣經營許可的，應當向發証部門提交燃氣經營許可申請書﹔燃氣氣質檢測報告，與氣源供應企業簽訂的供用氣合同書﹔申請人對燃氣設施建設工程竣工驗收合格情況，主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員的專業培訓考核合格情況，固定的經營場所（包括辦公場所、經營和服務站點等）的產權或租賃情況，企業工商登記和資本結構情況的說明﹔完善的安全管理制度和健全的經營方案材料﹔法律、法規規定的其他材料。

人民網“領導留言板”企業對回復的評價截圖

對於成都市經濟和信息化局的回復，該企業給出“五星好評”並表示，“回復的內容邏輯很清晰！也非常感謝成都經信局文件回復以及成華區經信局的電話回復！讓我們對生物燃氣相關政策有一定的理解，非常感謝！”