“一老一小”問題關涉千家萬戶之幸福安康，是民生保障之關鍵所在。年輕父母需外出工作，0-3歲幼兒由誰照料？父母年事漸長，日常生活由誰幫扶？諸如此類的托育、養老難題困擾著眾多家庭，亦是社會普遍關注的民生熱點與難點問題。

在此背景下，“老幼共托”成為許多城市的解題探索方向。去年，四川省印發《關於健全“一老一小”服務體系的實施方案》，從完善生育支持、發展普惠托育、推動養老擴容提質等10個方面出台一攬子政策，同時提出打造“城市15分鐘公共服務圈”，推動社區嵌入式養老托育服務融合發展。

日前，市委全面深化改革委員會第十五次會議提出要因地制宜推出“老幼共托”。其實，早在2023年成都便已提出《成都市“一老一小”整體解決方案》，其中明確提出要建設“老有頤養”“幼有善育”幸福樣本城市，擴大多元服務供給，建設老幼復合型社區綜合體，開啟“老幼共托”模式的先行探索。如今3年過去，成都“一老一小”幸福指數是否有所提高？

樓上養老樓下托育

打造一站式全齡服務生態

近年來，成都各地根據不同區域的人口結構、空間條件，打造了一批特色鮮明、服務精准的“老幼共托”點位，讓政策紅利真正轉化為居民可感可及的幸福體驗。

走進位於成都高新區石羊街道的錦城社區綜合體，暖色調的空間設計、全齡友好的設施布局，讓整個場所充滿了溫馨的煙火氣。這個2021年投運的綜合體，是成都“樓上養老、樓下托育”老幼共托模式的標杆樣本，集養老托育、社區診療、便民服務、居民文娛等功能於一體，構建起全鏈條的一站式服務生態。

“小朋友們，我們今天要和4樓的爺爺奶奶一起做手工啦！”3樓的咿薇托育嬰幼兒之家，陽光透過落地窗洒滿繪本閱讀區和啟智游戲區，40多名3歲以內的孩子在育嬰師的引導下，拿著手工材料排著整齊的隊伍，准備前往4樓的長者之家。托育園園長宋辰軒介紹，這裡針對0-3歲嬰幼兒提供全日托、半日托、臨時托等多元化服務，累計已服務周邊社區嬰幼兒超600人次，有效緩解了雙職工家庭的托育難題。

4樓的今福蓉 高新長者之家，66張護理床位全部按照適老化標准打造，防滑地面、無障礙扶手、緊急呼叫系統一應俱全，80%的入住老人都來自周邊社區，真正實現了“不離社區、不離家”的養老需求。87歲的艾奶奶正坐在窗邊的書桌前修改水彩畫，提起這裡的生活，她笑得合不攏嘴：“每天都能聽到樓下小朋友的笑聲，還能和他們一起做游戲、聽他們唱兒歌，日子過得特別有滋味。”

空間上相對獨立，服務上深度融合，是這個綜合體的核心特色。

綜合體工作人員程思嘉介紹，園區每周都會固定開展“老幼共融”主題活動，孩子們為老人表演節目、送上手工作品，老人則給孩子們講述紅色故事、傳授傳統技藝，讓“一老一小”在互動中實現雙向治愈。更值得一提的是，綜合體還植入了由四川大學華西醫院運營管理的錦城社區衛生服務中心，專門設置了緊急救護專用電梯，老人和孩子不用走出綜合體，就能享受到專業的醫療健康服務，為“老幼共托”筑牢了健康安全防線。

“朝陽”和“夕陽”雙齡共養

打造老幼共融鄰裡家園

如果說錦城社區綜合體是城市核心區基於社區綜合體的示范探索，那麼位於溫江區柳城街道魚鳧路社區白廟街49號的黑籽兒普惠老幼融合園，則是基於現有場所改造進行融合探索的生動實踐。

循著歡聲笑語走進園區，左側是適老化設計的長者活動區，幾位老人正圍坐在桌前練習書法、切磋剪紙技藝﹔右側是適幼化設計的托育區，乳兒班、托小班、托大班的教室窗明幾淨，孩子們在老師的陪伴下涂鴉畫畫，室外活動場地更是為老幼互動提供了充足的空間。

“以前上班的時候，心裡總挂著兩頭，既擔心家裡的老人沒人陪，又怕孩子在托育園不適應，現在好了，老人和孩子在同一個園區裡，我上班特別踏實。”家住魚鳧路社區的居民王女士，道出了不少雙職工家庭的心聲。

據悉，魚鳧路社區老年人口佔比超15%，獨居老人數量較多，養老和托育的雙重需求十分迫切。

普通的托育園和養老機構，大多隻針對“老”“幼”提供基礎生活服務。而“老幼共托”一體化模式，將“一老一小”聯結起來，讓兩個群體相互陪伴，讓老幼融在一起、樂在一起。

“在同一個屋檐下實現‘朝陽’和‘夕陽’雙齡共養，托幼與托老不能只是簡單的‘相加’，兩者的互動不是孤立或單一的，而是可持續的。”園區相關負責人介紹，融合園會定期開展“老幼共融、代際互動”系列活動，這樣既能提升老人的價值感，也能豐富孩子的精神生活。

“我們希望在保障老幼各自獨立空間、不干擾日常照護的基礎上，最大化實現代際互動。”園區負責人介紹，托育所轉型為“老幼共托”機構之前，對場地、設施等進行改造和提升，從老幼人群各自的行為特點和需求出發，合理設計功能空間，充分考慮雙方的使用時段。同時，園區定期開展“老幼共融”系列活動，長者帶著孩子寫毛筆字、做手工、講傳統故事，孩子們陪著老人唱歌、做游戲，讓老人在陪伴中找到被需要的價值，讓孩子在互動中學會尊重長輩、傳承美德。

普惠性是融合園的一大特色。魚鳧路社區相關負責人說：“按照‘公益普惠+市場化’打造邏輯，在服務場地緊張的情況下，我們將屬於社區的集體經濟鋪面騰退出來供融合園使用，社區聯合社投入近百萬元入股經營，並邀請一名居委會委員常態化監督指導融合園的運營，確保融合園兼具高品質與普惠性。”

他山之石

“老幼共托”

破解民生難題

近年來，國內多個城市都開始試點“老幼共托”一體化模式。

比如北京，聚焦中心城區老舊小區服務痛點，依托社區養老服務驛站與普惠托育點推進同址建設、融合運營，西城區、朝陽區多個試點打造“托育+養老”一體化服務場景，實現場地、人員、服務資源的集約利用。

再看上海，以嵌入式服務為核心，在全市推廣“寶寶屋+長者之家”融合模式，靜安區、徐匯區等試點將社區托育 “寶寶屋”與社區養老服務站同址布局，推出“臨時托+計時托”的彈性服務，精准匹配雙職工家庭 “接送同步、照料同址”的核心需求。

深圳則以市屬國企為統籌主體，依托深業集團等國有平台打造標准化“頤養+托育”一體化綜合體，出台專項扶持政策對普惠型老幼融合機構給予建設補貼與運營獎補，構建起“市級統籌、國企運營、普惠便民”的服務體系。

專家建議

開設“老幼共托”專業

強化人才支撐

“老幼共托”模式發展路徑中所遇見的瓶頸問題，也是國內專家的關注重點。

今年全國兩會，全國政協委員、福建省政協副主席阮詩瑋便提出，應強化“老幼共托”人才支撐。具體而言，可在職業院校開設“老幼共托”專業，每年培養復合型人才不少於2萬人﹔健全崗前培訓和定期輪訓制度，推動2027年從業人員持証率提升至90%以上﹔提高薪酬待遇，對農村地區服務人員給予補貼﹔建立志願者招募機制，吸納退休教師、醫護人員參與，建立服務積分兌換制度，形成專業人員與志願者互補格局。

從頂層設計到基層落地，從政策創新到場景實踐，以因地制宜的探索，讓“老幼共托”從理念變成了千家萬戶觸手可及的幸福。如今，越來越多的“老幼共托”服務點位正在各地大街小巷落地生根，不僅有效破解了“照看一個老、牽絆一個家”“照看一個娃、困住一個媽”的民生難題，更構建起全齡友好的社區生態。

成都日報錦觀新聞記者 楊升濤

受訪單位供圖