近日，山東省鄒平市高新街道一家用電器銷售店，消費者在選購手機。 　　董乃德攝（人民視覺）

　　提振消費，是今年經濟工作的重中之重。政府工作報告明確，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。

　　這份沉甸甸的“紅包”，將如何讓老百姓得實惠、讓企業添動力？

　　政策力度持續加碼

　　商務部部長王文濤介紹，截至3月初，消費品以舊換新政策帶動銷售額超4.16萬億元，惠及5.31億人次。“今年我們將進一步優化實施機制，以舊換新從1.0升到了2.0。”王文濤說，“重點支持兩個方面：綠色智能商品和線下實體零售。”

　　如何理解從1.0到2.0的升級？招聯金融首席研究員董希淼分析，2026年政策更加注重“精耕細作”，更加聚焦重點品類，提升政策效能。家電以舊換新聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類產品，強化資金的精准投放，讓每一分錢都花在“刀刃”上。同時，充分發揮先進能效和水效的引領作用，補貼1級能效或水效產品，進一步體現綠色消費導向。

　　今年2500億元超長期特別國債用於消費品以舊換新，體現了政策延續性與優化升級的雙重考量。“以舊換新政策已成為當前擴內需、穩增長的關鍵引擎。”董希淼表示，政策的作用與成效主要體現在三個方面：一是直接拉動消費規模擴張，通過財政補貼降低消費者換新成本，激活存量市場的更新換代需求﹔二是推動消費品結構升級，鼓勵綠色智能產品消費，引導產業向高質量發展轉型﹔三是帶動產業鏈協同發展，從生產端到流通端、回收端形成良性循環，助力構建綠色低碳循環發展經濟體系。

　　政策升級的背后，是對消費趨勢的精准把握。2026年政策在鞏固傳統大宗耐用消費品的同時，擴大對數碼智能產品的支持范圍，在手機、平板、智能手表（手環）的基礎上，進一步優化至智能眼鏡產品，滿足居民對新技術、新產品、新場景的需求。

　　國家發展和改革委員會市場與價格研究所研究員劉方認為，以舊換新政策聚焦綠色智能商品，是對供給結構優化的精准回應。“現在市場上缺的是高品質、智能化產品，要通過政策加快供給突破﹔傳統的家電、汽車則通過分業施策，加快優化提升。以舊換新政策通過培育綠色智能消費習慣，為產業升級提供了豐富的應用場景和用戶基礎。”

　　全國政協委員、恆銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，2500億元規模既體現了對前期成效的認可，也反映了政策設計的動態調整邏輯——通過分批下達、央地協同、數字化監管等機制，確保資金精准流向重點領域，避免重復刺激，同時聚焦綠色智能產品、新增適配產品，推動消費升級與產業轉型深度融合。

　　“換新的‘新’不僅指新的商品，更是通過政策支持引導，為新產品、新技術提供更廣闊市場，努力換出新賽道、新產業。”王文濤表示，“我們還將積極支持線下實體零售，鼓勵線下門店發揮比較優勢，打造多元化消費場景，提升消費體驗，推動線上線下均衡發展。”

　　讓老百姓真金白銀得實惠

　　以舊換新政策好不好，消費者的感受最直接。

　　重慶市民張女士告訴記者，家裡用了近10年的冰箱噪音大、耗電高，一直想著換台新的，但6000多元的價格讓她有些猶豫。“趕上以舊換新補貼活動，享受了1200多元補貼，剩下的5000多元通過信用卡12期免息支付，每月僅需還款430多元且無任何利息。”張女士說，“資金壓力一下子減輕了，終於能提前給家裡換台好冰箱。”

　　北京的00后消費者劉鑫怡也是“國補”政策疊加支付方式多樣化的受益者之一。她以免息的方式分12期購買了5999元的最新款手機，疊加500元政府補貼后，每月僅需支付不到500元。“不用攢錢買，分期付款能立刻用上新款手機的最新功能，換算下來差不多每天也就一杯奶茶錢。”劉鑫怡說。

　　根據北京市2026年家電以舊換新、數碼和智能產品購新補貼政策，在京個人消費者購買1級能效或水效標准的冰箱、洗衣機、電視、空調、熱水器、電腦6類家電產品以及單件銷售價格不超過6000元的手機、平板、智能手表（手環）、智能眼鏡4類數碼和智能產品，可享受最終銷售價格15%的補貼。其中，家電產品每件補貼不超過1500元，數碼和智能產品每件不超過500元，相當於享受八五折優惠。

　　“消費品以舊換新政策就是要讓老百姓真金白銀得實惠。”劉方表示，政策通過財政補貼降低消費者換新成本，同時疊加部分平台分期免息等金融工具，進一步減輕消費者一次性支付壓力，讓更多家庭能夠提前享受綠色智能產品帶來的品質生活提升。

　　國家統計局最新數據顯示，今年1至2月份，消費品以舊換新政策效應繼續顯現。限額以上單位通訊器材類商品零售額增長17.8%，保持較快增長﹔家用電器和音像器材類商品零售額增長3.3%，比去年12月份明顯回升。“在家用電器和音像器材類商品中，高能效等級商品增速保持兩位數增長，說明大家對於綠色產品的需求在擴大。”國家統計局新聞發言人付凌暉說。

　　付凌暉說，“從后期情況看，居民消費結構升級和新消費新動能壯大，依然是消費增長的重要影響因素，一系列促消費政策的實施將進一步助力消費增長，消費有望持續穩定增長。”

　　確保資金落到實處

　　好政策要落地見效，離不開科學的實施機制和嚴格的資金監管。如何確保2500億元資金用得明白、花得高效？

　　國家發展改革委、財政部印發的《關於2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》明確，2026年直接向地方安排的消費品以舊換新資金總體仍按照9︰1的原則實行央地共擔，規定范圍內的產品實行全國統一的補貼品類、補貼標准、實施方式。同時，給予地方更多自主空間，各地安排的配套資金可以結合本地實際在消費品以舊換新政策框架內，自主合理確定補貼品類、補貼標准、實施方式。

　　均衡有序使用資金是關鍵。2026年將更加精准把握政策實施進度，更加注重“時序性”和“均衡性”原則，使政策效應與市場需求、宏觀調節周期緊密結合，中央按季度分批次下達消費品以舊換新資金，地方分領域合理制定資金均衡使用計劃，平穩有序實施消費品以舊換新政策。

　　加強資金全鏈條監管同樣重要。政策要求進一步加強部門、央地聯動，完善價格備案制度，提高產品價格監管能力。充分利用數字化手段，實現資金申報、審核、撥付、監管全流程閉環管理。建立多部門數據鏈條共享、交叉驗証機制，確保數據真實性和不可篡改。嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規行為。

　　政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示，通過激發居民消費內生動力和促消費政策並舉來提振消費，就是要用好“加、減、乘、除”四個方法。“加法”，就是要在需求側通過增加收入來擴大需求、在供給側增加優質產品和優質服務供給。“減法”，就是要減輕居民的“后顧之憂”，進一步釋放消費潛力。“乘法”，就是通過財政金融協同聯動，發揮乘數效應，更好帶動居民消費。“除法”，就是要破除壁壘、清除障礙，進一步清理各類消費限制性措施，暢通消費循環。

　　“去年，消費品以舊換新帶動相關商品銷售達到了2.61萬億元，惠及3.66億人次。今年將進一步加大對線下實體零售的支持力度，聚焦補貼領域，集中支持汽車、冰箱、洗衣機、電視機等覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品以舊換新，並新增一些新產品，比如智能眼鏡這樣的產品，讓更多群眾能拿到補貼，換到產品。”沈丹陽說。

　　市場的熱銷場景在企業的反饋中也得到了印証。“截至目前，青海蘇寧易購門店已累計產生以舊換新訂單近1500筆，帶動銷售額近800萬元。”青海蘇寧易購門店運營經理王萬蓮介紹，2026年政策升級后，家電以舊換新補貼更直接，一級能效產品按售價的15%補貼，最高能補1500元。“依托國家家電以舊換新政策紅利，疊加品牌廠補、蘇寧專屬補貼與直補立減的政策變化，讓利消費者，激活了綠色智能家電消費潛力。”王萬蓮介紹，85英寸以上大屏電視、智能大容量冰箱、3C智能數碼產品位列換新熱度前三，綠色智能家電正加速飛入尋常百姓家。

　　付凌暉表示，下階段，要發揮我國超大規模市場優勢，深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃，促進商品消費擴容升級，實施服務消費提質惠民行動，持續優化消費環境。