下午4點提交入園審核，當晚10點過園區終審完成，次日提交企業設立登記申請，僅40分鐘便順利通過審查。近日，成都雅明宏科技有限公司親身體驗了一場“絲滑”的入園落地之旅，從提交申請到完成審核，全程“零跑腿、指尖辦”。

這一“線上接力”的背后，是成都市金牛區扎實開展“局長、科長換位走流程”的顯著成效。去年以來，金牛區深入貫徹落實國務院“高效辦成一件事”改革部署和四川省“優化營商環境”一號工程要求，以“換位走流程”為小切口，推動政務服務從“被動審批、主動服務”向“內生優化、機制創新”轉變。金牛區通過“一線工作法”“啄木鳥找茬”等系列“換位走流程”活動，沉浸式體驗辦事流程，在“走”中發現堵點、在“換位”中讀懂訴求。

窗口工作人員向辦事人說明綜合告知單上的二維碼功能。成都市金牛區政務服務管理和行政審批局供圖

走流程破解“多頭跑路” 部園聯動實現“隻辦一次、多點服務”

針對因工業用地規劃發展需預先審核入園企業資格，而導致企業落地“往返跑、多頭審”難題，區政務服務和行政審批局聯合高新園區管委會創新“工業用地產業准入一件事”，將入園審核、企業設立或變更登記等關聯事項打包整合為“一件事”辦理，實現減材料8份、減環節2個，企業開辦最長2小時辦結，最快半小時即可完成入園審核、准入登記。同時，依托園區企業服務站點與區政務大廳“多點可辦”布局，企業線下可就近選擇、便捷辦理，真正實現“輕裝上陣、快速落地”。2026年以來已累計辦理654件，高效保障106家符合新型工業化產業體系定位的優質企業順利注冊落地。

走流程掃清“信息盲區” 數字賦能實現“一掃即查、指尖可閱”

“以前在窗口提交材料后，心裡總是沒底，不知道審批到哪一步了，只能隔三差五打電話問。”得知企業群眾這一困惑后，區政務服務和行政審批局綜窗有關負責人立即將該問題納入“換位走流程”整改清單。

針對企業群眾辦事無法及時掌握辦件進展，出現反復詢問的情況，金牛區迅速搭建線上進度查詢平台，將468個窗口服務事項的辦理進程以二維碼的形式展示，並印制在一次性綜合告知單上，創新推出“一件一碼、一掃即查”服務。申請人掃碼即可實時查看辦件流轉節點、審批進度狀態，精准獲取退件原因、補正提示等關鍵信息，變“被動等待”為“主動掌握”。自服務上線以來，累計掃碼查詢近3000人次，事項辦理透明度顯著提升，曾經的“心裡沒底”變成了如今的“心裡有數”，企業群眾的辦事體驗感和獲得感持續增強。

現勘工作人員一次性綜合告知不同許可的現勘要求。成都市金牛區政務服務管理和行政審批局供圖

走流程發現“重復現勘” 並聯辦理實現“一次上門、多証齊發”

“跟著現勘人員跑了一趟，才發現在現勘環節還有再優化、再創新的空間。”金牛區政務服務和行政審批局相關負責人以現勘人員身份，全程體驗了一家網吧的現場勘查后，發出了這樣的感慨。

隨著娛樂消費場景的多元化拓展，混合經營業態已經成為行業常態。KTV、網吧等娛樂機構，往往在提供主營業務的同時兼營餐飲服務，需分別申請網絡文化經營許可或娛樂經營許可、食品經營許可。由於不同許可審查標准不一樣，現場勘查往往“各看各的”，既拉長了企業的開業籌備周期，也造成了行政資源的重復投入。針對這一堵點，金牛區從“一件事”視角整合全流程，變“被動審批”為“靠前服務”。在網吧籌建環節，工作人員主動介入、靠前提醒，根據申請人“點單式”需求，一次性綜合告知上網許可或娛樂經營、食品經營的不同現勘要求——對於制售簡餐、自制飲品的，指導其辦理食品經營許可﹔對於僅銷售預包裝食品的，引導其完成備案即可。通過“籌建指導+一次申請+同步踏勘+一次出証”的全鏈條服務，確保企業從籌備之初就“抓住關鍵”，避免反復整改，極大地降低企業開業經營成本。

走流程根治“熱線擁堵” “金客服+雲總機”實現“隻撥一次、必有回音”

“呀，你們還給我打回來了！”近日，意外接到回訪電話的吳女士語氣中滿是驚喜。從“打不通”到“打回來”，是金牛區以“換位走流程”根治熱線服務堵點的又一突破。

在“換位走流程”中，區政務服務和行政審批局發現，企業群眾反映集中的痛點之一，便是熱線服務資源分散、咨詢電話佔線等待時間長。針對這一“佔線焦慮”，金牛區創新構建“金客服+雲總機”客服矩陣，收錄並整合企業開辦、社保、稅務等政務領域89部法律法規、354個事項辦事指南和765條常見問答，形成120萬字的“政務知識庫”，“金客服”線上響應時間不超過30秒，解決率達95%，“雲總機”線下日均接聽電話1300余通，未接電話回撥率100%，7×24小時“智能+人工”服務有效分流12345專線78.7%咨詢量。

雲總機工作人員在回撥群眾來電。成都市金牛區政務服務管理和行政審批局供圖

走流程紓解“審批焦慮” 部門協同實現“一站通辦、全程網辦”

“演出項目從成型到落地隻有一個月時間，主辦方要在演出前盡快拿到許可才能開票售票，時間上稍微一耽擱，票房的風險就上去了。”成都某場地運營公司相關負責人談到。

隨著文體娛樂消費升級與演出市場的爆發式增長，為解決企業急難愁盼，金牛區在全省首創“營業性演出審批一件事”。對大型演出，率先組建賽事演藝活動指揮中心，構建多部門協同聯動保障機制，將演出審批、公安安全許可、消防檢查等事項並聯辦理，實現辦理環節減少3個，跑動次數減少4次，審批時限嚴格控制在5個工作日內，較法定的20個工作日壓減了75%，實際辦理中多次刷新紀錄，如“鹿晗Season4亞洲巡演-成都站”僅用3個工作日即辦結。對小型演出，全面推進全程網辦，1000人以下小型演出審批全程網辦率超過90%，如合肥去看戲文化傳媒公司提交的演出申請當天即審核通過，有效實現辦事“零跑動”、審批“零見面”，有力促進了文商旅體融合發展。2026年以來已累計高效辦理演出審批事項25件。

人民的需求才是改革的最大底氣。“十五五”開局之年，成都市金牛區全面深化“換位走流程”行動，聚焦政務服務、產業發展、政策落地、訴求辦理等重點領域，堅持從實際出發，以“角色轉換”推動服務升級，以“首需首應”回應企業期盼，讓改革創新的春風真正吹進每一家企業、每一位群眾的心坎裡。