3月4日下午，出席十四屆全國人大四次會議的四川代表團在駐地舉行全體會議，討論通過以代表團名義向大會提交的17件全團建議。

　　這些建議，凝聚著代表團全體代表的智慧與一線調研成果，既是破解經濟社會發展瓶頸的關鍵抓手，也是回應群眾熱切期盼的重要舉措，對服務國家全局和促進地方發展具有舉足輕重的作用。

　　17件全團建議包括基礎設施類4件、社會民生類3件、發展政策類6件、改革創新類2件、成渝地區雙城經濟圈建設方面2件。

　　透過17件全團建議，釋放出“十五五”開局的哪些重要信號？

　　信號1

　　建設現代化水網將是投資重點方向

　　我國“十四五”規劃綱要確定了102項重大工程，為實現“十四五”規劃目標任務提供了重要支撐。十四屆全國人大四次會議審查的“十五五”規劃綱要草案，提出6方面109項重大工程，各代表團都在爭取更多項目納入國家“大盤子”。

　　四川代表團全團建議，涉及兩項重點水利工程：其一，建設長征渠引水工程，打通貫穿東西向的成渝高速水道，破解成渝中部區域特別是川中老旱區缺水困境﹔其二，建設川渝東北一體化水資源配置工程，從根本上解決川渝東北區域供水矛盾。兩項工程既為民生“解渴”，又促進糧食增產，代表們希望能納入國家“十五五”水安全保障規劃。

　　水安全是涉及國家長治久安的大事。從黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議看，加快建設現代化水網，增強洪澇災害防御、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力，是“十五五”期間的重點任務。水利部表示，把“構建跨流域跨區域的水資源配置和供水保障體系”作為發力重點之一，加快骨干輸配水通道和重要調蓄結點建設，優化水資源配置格局。四川提出的兩項工程，實施范圍跨省市，川渝雙方已聯合加快推進項目前期工作，有望為跨行政區域的重點水利工程建設創造可推廣可復制的經驗。

　　信號2

　　以流域經濟促進區域協調發展

　　“十五五”規劃建議首次提出“拓展流域經濟”。所謂流域經濟，就是以江河水系為依托，通過水資源開發、水運與港口建設，推動港產城聯動發展而形成的流域經濟帶。

　　四川“新春第一會”鮮明提出把發展流域經濟作為推動區域協調發展的重要紐帶和有效路徑，切實推動“區域”與“流域”互為支撐、相互促進。

　　發展流域經濟，水運暢通是前提。近年來，在長江上游水庫群調洪補枯調控與航道系統整治工程的共同作用下，長江干線宜賓以下航道通航能力得到逐步提升，實現5萬噸級海輪直達南京、萬噸級船舶直達武漢、5000噸級船舶直達重慶、2000噸級船舶直達宜賓的通航格局。但與鐵路、公路等其他運輸方式相比，長江上游航運能力尚未充分釋放，仍存在諸多制約因素。比如，金沙江下游向家壩樞紐通航設施設計能力與實際運輸需求嚴重不匹配，關鍵樞紐通航瓶頸凸顯。

　　四川代表團全團建議，提出加大對長江、金沙江、岷江航道整治等提升水運通道能力建設項目的支持力度，特別是把金沙江水富至宜賓段工程項目列入國家相關重點項目清單。

　　信號3

　　向“新”而行搶佔發展制高點

　　今年總台春晚，人形機器人大放異彩，生動展現了我國人工智能領域的蓬勃發展活力與硬核創新實力。

　　堅持智能化、綠色化、融合化方向，培育壯大新興產業和未來產業，搶佔科技發展制高點，不斷催生新質生產力，是“十五五”期間高質量發展的內在要求和重要著力點。

　　四川大院大所大學多，集成電路、生物醫藥、釩鈦材料等產業基礎扎實，水電、天然氣等戰略資源富集，具備布局未來產業的獨特優勢。成都高新區在空天信息、人形機器人、量子科技、細胞及基因治療等賽道，綿陽科技城在機器人、商業航天、核醫療、激光及太赫茲技術應用等賽道，具備較好的產業基礎和創新能力。四川代表團建議國家有關方面在成都、綿陽兩地布局未來產業先導區，支持開展產業集聚、場景開放、監管改革等探索。

　　具體到人工智能，該領域全球競爭博弈的重點正從“科學研究”轉向“產業應用”。盡管我國大模型“百模大戰”、機器人“群雄論劍”態勢強勁，但產業端仍處於小規模試驗和探索階段。人工智能產品需要面向特定細分領域逐一訓練、調優，而由於獲取行業應用場景數據難，產品研發、訓練、調試周期較長，一般達半年以上。四川是“東數西算”重要樞紐節點，具有承擔國家大模型訓練場和機器人訓練場的基礎條件。代表們建議，支持成都發揮超算、智算中心算力和數據優勢，建設國家大模型訓練場﹔支持成都、綿陽分別建設國家機器人訓練場，面向垂直行業特點和需求，提供試驗場景和全方位支撐。

　　信號4

　　把“生態包袱”變成“綠色財富”

　　“十四五”時期，我國生態環境質量持續改善，美麗中國建設取得顯著成效。全國PM2.5濃度累計下降20%，優良天數比例創有監測以來最好水平，重污染天數減少25%，藍天白雲成為常態、清水綠岸隨處可見。

　　隨著新能源汽車產業快速發展，新能源汽車動力電池進入規模化退役階段，生態環境保護面臨新的挑戰。但如果處理得當，這些新的“生態包袱”，也可以是“綠色財富”。廢舊動力電池、電子產品等廢棄物中，蘊藏著可循環再生利用、具備規模化開發價值的鋼鐵、有色金屬、貴金屬等再生資源，這些“城市礦產”的資源化利用潛力顯著。促進新能源汽車產業健康發展，亟待完善“城市礦產”循環利用體系。

　　目前，四川已初步構建覆蓋全省的回收服務網絡，並出台多項管理政策，為“城市礦山”開發奠定了基礎。為打造國家級“城市礦山”示范省，四川代表團提出主動爭取國家試點任務，在川建設國家示范基地與區域分揀中心，構建“回收—分揀—利用”一體化體系，打造回收利用“一張網”和全產業鏈條，探索形成可復制推廣的“四川模式”。

　　信號5

　　民生服務更精准更有品質

　　民生無小事，枝葉總關情。“十五五”規劃建議對“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”作出部署，提出“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質”。

　　人工智能、大數據等新一代信息技術的創新應用，讓民生保障服務更精准更高效，全國多地都在構建以人口變化和需求為導向的優質均衡公共服務體系。

　　四川代表團關注到“失能老年人”這一特殊群體。隨著我國老齡化程度持續加深，失能失智老年人照護需求尤為迫切，呈現“規模大、剛性強、城鄉差異”的突出特征，“一人失能、全家失衡”已成為眾多家庭的沉重負擔。代表們建議，“十五五”時期重點以失能失智老年人照護服務需求為導向，系統集成資源、提升服務質效、促進供需適配，推動長期護理保險與養老服務制度融合，加快健全適合我國國情的失能失智老年人照護體系。

　　其中包括：加快推進養老服務立法，將失能老年人照護納入法治軌道﹔加強城鄉失能失智照護服務設施建設，培育壯大專業服務人才隊伍﹔建立全國統一的失能失智護理補貼動態調整機制，加大分類保障，提高政府資源和社會資源的利用效益等。（川報集團特派記者張守帥）