在2026年全國兩會召開之際，全國人大代表，巴中市委副書記、市長高鵬凌接受人民網記者專訪，他回顧了“十四五”期間巴中市的發展情況，並就“十五五”時期相關工作進行了介紹。

重塑發展邏輯：跑出發展“加速度” 多項指標居四川省前列

人民網記者：高市長，感謝您接受專訪。“十四五”已經收官，首先請您為我們描繪一下過去5年巴中的發展輪廓，大家都非常關注這座革命老區重點城市的新變化。

巴城夜景。夏雨攝

高鵬凌：如果用一句話來概括今天的巴中，那就是“老區不老，向新而行”。作為川陝革命根據地首府，也是四川唯一全國革命老區重點城市，“十四五”以來，我們始終牢記習近平總書記“把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的殷殷囑托，把工作重心全面轉向產業培育振興，走出了一條符合巴中實際的高質量發展新路。

這5年，我們最大的變化是發展邏輯的重塑。我們鮮明提出“敢於抓工業、善於抓工業”，以工業化思維改造傳統農業，在此基礎上發展生產性服務業、現代服務業，構建以工業為主導的現代化產業體系，經濟歷經轉型發展、態勢已經向上向好。2025年，全市地區生產總值增長6.0%，分別高於全國、全省1個、0.5個百分點，增速從“十三五”末的全省第20位提升至第9位，為近10年最好位次，地方一般公共預算收入年均增長9.3%，經營主體總量比“十三五”末增長了四分之一，涉稅經營主體更是實現了翻番。

巴中恩陽機場 。夏雨攝

這5年，我們最直觀的變化是基礎設施的突破。老區人民期盼多年的高鐵夢變為現實， 巴南高鐵建成通車，通達39個城市。巴中恩陽機場通航北京、上海、深圳等16個城市，旅客吞吐量增速居全省民用機場前列。1個機場、3條鐵路、8條高速交匯融合，各類要素流通方便快捷。紅魚洞、黃石盤等5座大中型水庫下閘蓄水，建成千噸萬人供水工程44處，規模化供水率76.3%，水質合格率97%。主網供電能力突破200萬千瓦、實現翻番﹔5G網絡實現城區、鄉鎮全覆蓋。

這5年，我們最溫馨的變化是城市氣質的提升。我們不僅成功創建全國文明城市，榮獲中國十大秀美之城、最具幸福感城市·美麗宜業之城，還成為全省首個地市級國家生態文明建設示范區。這份認可背后，是光霧山紅葉每年吸引著上百萬游客慕名而來，是“千年米倉道·四龕幸福城”城市IP煥發的蓬勃生機，是恩陽古鎮的青石板路在煙火氣中訴說著千年故事，是科普視聽的浪潮為這座城市注入的科技感與未來感。還有中華龍舟大賽、中國自由式小輪車聯賽、中國國際飛行器設計挑戰賽等一場場競技比賽，讓青春活力成為巴中氣質裡躍動的節拍。現在，越來越多的人開始“用欣賞的眼光看巴中”，這裡正展現出一種蓬勃向上、充滿活力的精神氣質。

工業破題起勢：構建“5+2+3”產業體系 打開振興發展新空間

人民網記者：我們關注到，“工業”成為巴中這5年的高頻詞。我們是如何實現工業突破，構建現代化產業體系的？

高鵬凌：工業確實是巴中振興發展的根本動力。我們始終堅持“生態工業興市、先進制造強市”戰略，探索出適合我們的四條路徑：資源開發轉化、承接產業轉移、以市場換產業、巴商回家發展。

四川佰思格年產5000噸鈉電硬碳負極材料項目。受訪方供圖

具體怎麼干？我們優選確定了“5+2+3”現代產業體系，在細分賽道上精准發力，扎實推進融圈建鏈。比如，在培育鈉電產業這個新賽道上，探索出“八個一”工作機制，就是：成立一個工作專班、建設一個專業園區、組建一個產業研究院、編制一份專項規劃、制定一套支持政策、設立一支鈉電基金、培育一批頭部企業、打造一批應用場景。比如，我們聯合電子科技大學、重慶大學成立了鈉電產業技術研究院，全力打造以佰思格鈉電硬碳負極材料為代表的標志性產品。通過培育產業生態，我們成功吸引了三一硅能、縱橫無人機、通友微電等一大批企業落地，全市規上工業增加值已連續22個月保持兩位數增長，巴中曾口—金堂化工園區也已獲批，工業真正成為高質量發展的主引擎。

更令人振奮的是，巴中油氣勘探開發全面起勢。全域富氣含油，天然氣資源量達1.4萬億立方米，頁岩油資源量約25億噸，並且天然氣“三高一低”，即乙烷、丙烷、氦氣含量高、含硫低﹔石油“三低一高”，即低密度、低粘度、低水分、高含蠟，是目前四川盆地唯一具備大規模化石油開發條件的地級市，將為未來發展打開巨大空間。

民生暖人心：民生支出超70% 讓老區人民共享發展成果

人民網記者：發展的最終目的是為了人民。在推動老區振興發展的過程中，巴中是如何讓老百姓感受到實實在在的獲得感？在補齊民生短板上，有哪些溫暖人心的故事？

高鵬凌：民生始終是我們工作的出發點和落腳點。5年來，我們始終堅持民生支出隻增不減，佔比保持在70%以上，城鄉低保人均補助水平分別增長73.2%、68.9%。除了剛性完成省定民生實事外，我們還每年自選實施10件民生實事，並更多關注特殊困難群體。巴中是勞務輸出大市，留守兒童數量多。去年我在調研中發現，留守女童的家庭監護存在缺位，安全問題令人揪心。於是，我領銜督辦，為全市8570名6至14周歲的留守女童配發了平安手環，並建成守護智慧平台，實現“線上實時響應、線下快速處置”，有效保障了她們的權益，讓孩子們多了一份安全感。今年將繼續由我領銜督辦，把平安手環服務延伸到獨居老人，讓“一老一小”都感受到黨和政府的溫暖。

高鵬凌調研留守女童平安手環配發使用情況。受訪方供圖

我們把教育衛生放在全市引領性工程的高度來抓。錢學森創新實驗班落地招生，395所中小學接入全省網鏈資源，46萬名師生共享國省優質教育資源，學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率躍居全省前列。新增三甲醫療機構4家，建成省級區域中醫醫療中心，組建緊密型城市醫療集團2個，四川省人民醫院、成都中醫藥大學附屬醫院等優質醫療資源相繼托管或合作市內醫院，老百姓在家門口就能享受到優質醫療服務。

營商環境升級：打造“八個容易”服務體系 讓企業在巴中容易做生意

人民網記者：好的營商環境就是生產力。我們注意到，巴中提出建設“企業容易做生意的地方”。請問在優化營商環境方面，巴中有哪些創新的做法？

高鵬凌：我們鮮明提出“像保護熊貓一樣依法保護好企業家、保護好企業，像保護自己眼睛一樣保護好巴中的發展環境”。怎麼讓企業容易做生意？我們總結就是“八個容易”：政企“容易見”、成本“容易控”、資本“容易投”、糾紛“容易解”、市場“容易拓”、創新“容易試”、數據“容易通”、禮遇“容易享”。

說到底，就是讓企業成本更低、效率更高、麻煩更少。比如，在降成本上，2025年我市啟動降低經營主體生產要素成本攻堅，從3月1日起，水電氣油均價低於川東北平均水平﹔物流成本按兩年達標目標穩步推進。我們又組建水、電、氣“精算師”團隊，主動上門為企業進行節能診斷，已累計推動經營主體降本超過9000萬元。今年還要全面壓降用能、融資、物流、用工“四大成本”，運用市場化手段引導激勵經營主體降本增效，最終實現“四大成本”不高於川東北平均水平。在提升服務效能上，我們縱深推進項目全生命周期效率革命，項目審批時限平均提速58.3%。

我們設立“企業寧靜日”，實行“綜合查一次”，推行包容審慎監管和柔性執法，對初次違法、違法情節輕微、並及時改正的給予“首違不罰”，讓企業不被頻繁的檢查打擾，可以安心生產、放心經營。2025年行政檢查部門、涉企檢查事項分別減少27%、45%，行政處罰案件下降12.74%，“首違不罰”免予處罰案件增長18.43%。我們還通過線下的“巴商茶間薈”和線上的“12345”企業服務專線，開展企業合理合法訴求“動態清零”行動，真心誠意地為企業排憂解難。我們的目標，就是讓巴中真正成為各類經營主體“容易做生意”的熱土。

展望未來5年：從“夯基蓄勢”邁向“跨越趕超”

人民網記者：展望“十五五”，巴中將如何把發展的著力點放在實體經濟上，推動老區振興發展再上新台階？巴中將從哪些方面重點突破，更好順應老區人民期待？

高鵬凌：經過“十四五”的夯基蓄勢，巴中已經站在新的起跑線上。展望“十五五”，我們錨定建設全國革命老區振興發展示范市，以經濟建設為中心，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等機遇，聚焦“有效投資、有根產業、有持續稅源”，大抓工業挑大梁，持續推進融圈建鏈集群，圍繞佰思格、通友微電、惠創智鏈等重點企業，攻堅打造更多標志性產品﹔深入推進“油氣大會戰”，加快增儲上產步伐，計劃今年提交油氣探明儲量5000萬噸、660億立方米，高質量建設運營化工園區，突破發展能源化工產業，加快把資源潛力轉化為最大經濟增量。

巴中油氣資源勘探。受訪方供圖

同時，繼續以工業化思維改造傳統農業，規模化、標准化、品牌化發展六大優勢單品並“接二連三”﹔還要大力發展金融、物流、科研服務等生產性服務業，提質發展生活性服務業，積極培育新興服務業，著力建設具有巴中特色優勢的現代化產業體系，推動經濟增速保持在全國革命老區重點城市和全省前列，全面夯實高質量發展根基。

老區振興的最終標尺是老百姓的笑臉。未來5年，民生支出我們一分不會少，用心辦好省定和市自選民生實事，推動教育、醫療、養老從“基本保障”向“優質均衡”跨越。讓孩子不僅能“有學上”更能“上好學”，讓群眾不僅“看得上病”更能“看好病”，在高質量發展中不斷提升人民生活品質，在滿足民生需求中不斷拓展發展空間。

一句話：“十五五”的巴中，必將是從藍圖到實景、從蓄勢到騰飛的5年。我們有信心交出一份不負習近平總書記囑托、不負老區人民的答卷。