走訪困難群眾。何莉攝

2025年以來，資陽市雁江區打破“坐在櫃台等受理”的傳統模式，推動民生保障從“坐等申請”向“主動敲門”深刻轉變，以精准識別破題、以機制創新聚力、以資金保障托底、以慈善品牌升溫，為城鎮特殊困難人口與邊緣兒童織就一張有溫度、有質感、有長效的兜底保障網。

敲門問需：從“櫃台坐等”到“上門找困”

“丈夫離世、次子患血友病，兩年醫療自費超28萬元，全家僅靠低保和微薄務工收入支撐。”小院鎮賴某一家的艱難處境，是雁江區摸排發現的多重困境疊加低保家庭的真實寫照。與此同時，部分監護缺失邊緣兒童因政策限制難以納入事實無人撫養兒童保障，每月僅能享受低保政策，成長照料與經濟支撐雙重薄弱。

直面民生短板，雁江區成立以區委、區政府主要負責同志任雙組長的精准幫扶工作專班，啟動鎮街排查、部門核查、大數據篩查“三查聯動”，用3個月時間實現全覆蓋走訪，精准識別出城鎮特殊困難人口25戶43人、邊緣兒童51人，逐戶建立“一人一策、一戶一清單”綜合幫扶台賬，構建起“摸排識別—幫扶跟蹤—動態優化”全閉環管理機制，確保困難群眾不漏一戶、不落一人。

“我們主動敲開群眾家門，把潛在的困難找出來、把真實的需求摸清楚，讓救助幫扶跑在困難前面。”參與一線摸排的鎮街干部紛紛坦言，常態化監測與高頻次入戶走訪，讓幫扶工作從“事后補救”轉向“事前預防”。

織網聚力：從“單線施救”到“多維賦能”

“孩子的生活補貼從每月490元提高到620元，看病有醫保救助，逢年過節還有慰問，心裡踏實多了。”說起幫扶帶來的變化，小院鎮邊緣兒童小明（化名）的奶奶眼眶泛紅。小明（化名）智力殘疾，父親服刑、母親失聯，長期跟隨年邁奶奶生活，在多部門聯動幫扶下，生活、就學、照料都得到了全方位保障。

不讓一人缺失保障，雁江區整合民政、人社、醫保、衛健、教體等十余部門資源，“量身定制”城鎮特殊困難人口“八大行動”和邊緣兒童“七類幫扶措施”，推動幫扶模式從“單一資金救助”向“資金+物資+服務”綜合賦能轉變。通過建立定期會商、信息共享、難點攻堅機制，徹底破解幫扶碎片化、粗放化難題，形成了部門聯動、資源整合、協同推進的強大合力。

除小明（化名）一家外，保和鎮邊緣兒童小宇（化名）也受益於這一機制，因父母均無監護能力，孩子被納入重點幫扶對象，不僅足額落實各類補貼，還安排專人定期上門照料，鏈接愛心人士長期資助，讓孩子的成長之路充滿溫暖。

長效托底：從“臨時紓困”到“常態保障”

為讓關愛幫扶常態長效、有章可循，雁江區於2025年11月出台《城鎮特殊困難人口精准識別管理辦法（試行）》《應急救助資金管理辦法（試行）》兩項核心制度，明確識別標准、規范操作流程、健全動態管理機制，確保對象認定精准、程序公開透明。

同時，雁江區統籌設立200萬元應急救助專項“資金池”，實行專戶管理、專款專用，為經過各類政策救助后仍存在特殊困難的群眾提供及時應急幫助。目前已為2戶大額醫療支出困難家庭啟動救助程序：小院鎮賴某家庭低保金總額提升至2066元/月，臨時救助、慈善助醫款各5000元已全部到位，3.43萬元應急救助資金即將撥付，還將為其量身對接城鎮公益性崗位，實現穩定增收。

應急救助只是其中一部分，雁江區還將救助幫扶提質擴面至農村戶籍群體，新增應急管理、農業農村部門幫扶力量，建立“區級領導＋鎮（街道）＋村（居）”包聯走訪及應急響應機制，新摸排出的290戶特殊困難群眾正逐戶精准識別。南津鎮陳某在擴面幫扶中被及時發現，屬地鎮街第一時間啟動幫扶程序，整合民政、醫療、教育、工會、婦聯等多方資源，鏈接慈善會與愛心企業家助力，真正實現了“人找政策”到“政策找人”的深刻轉變。

擴網向善：從“政府兜底”到“全民向善”

民生兜底不止於保障基本生活，更在於賦能增效、凝聚社會溫情。區民政局相關負責人坦言，將堅決落實中、省、市、區部署要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續強化政策宣傳推動“直達快享”，深化動態監測確保“應保盡保”，拓展綜合服務實現“賦能增效”，拓寬社會參與構建“協同格局”。

展望未來，雁江將全力打造“幸福雁江善行萬家”特色慈善幫扶品牌，項目覆蓋孤寡老人、困境兒童、特殊困難群眾等全類別困境群體，通過精准發布需求、策劃公益項目，積極引導企業、社會組織、愛心人士等社會力量廣泛參與，著力構建政府主導、社會協同、多元參與、互補共進的開放型幫扶體系。

從精准摸排的“繡花功夫”，到協同發力的“暖心行動”，再到全民向善的“慈善溫度”，雁江區以實干篤行筑牢民生保障底線，用真情大愛守護萬家幸福安康，為全市經濟社會高質量發展貢獻堅實的雁江力量。（何莉）