成都目前有0至3歲嬰幼兒超40萬人。困擾無數雙職工家庭的“托育貴”難題，將再迎政策利好。

3月1日，正值《成都市托育服務促進辦法》實施一周年之際，記者從成都市衛健委獲悉，今年上半年，成都普惠性托育價格將再度下調，最高每月能省上千元，實實在在為年輕父母“減負”。

最高能省上千元

成都娃娃上普惠還要降價

針對家長們最關心的價格問題，成都市衛健委人口家庭處相關負責人透露了一個利好信息：今年上半年，成都普惠性托育的價格還要降。

普惠托育如何收費？成都市早有規定。根據成都市發展改革委、成都市衛健委和成都市財政局2024年9月6日印發的《成都市普惠性托育機構認定管理辦法》，每人每月保育費收費（不含膳食費）不高於機構所在區（市）縣公布的城鎮居民上年月人均可支配收入的80%且不超過4000元。

“80%這個數字，2026年將降到最低60%。”該負責人舉例，如果一家普惠托育機構按照限價的“頂格”收費，那麼本次降幅將達上千元。

在武侯區，諸葛慧托背后的運營商——武侯發展集團下屬成都福錦華蜀教育管理有限公司董事長助理劉洋算了一筆賬，該政策實施之后，以武侯區2024年人均可支配收入60535元為例，新政限價最高降20%，一年將節省12107元，每月節省1008.9元。

“60%的限價，比我們現在的價格低800元左右。”一家普惠托育機構的負責人說，新政策實施后，該機構的保育費將從每月3000多元降到2000多元。

“現在我們正在進行結構調整，增加更多普惠托位。”成都市衛健委相關負責人介紹，“十四五”期間，成都總托位達10.28萬個。當下，成都的托位建設重點已經發生改變，將從“增量”轉向“提質”，建設更多家門口的普惠托位，讓更多孩子能享受到優質又實惠的托育服務。

“真金白銀”加碼

托育機構補貼再提高

2019年被稱為托育行業的元年。2019年以前，中國的0至3歲托育長期處於政策空白、市場分散的狀態。2019年5月，國務院辦公廳印發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，這是中國首個專門針對0至3歲嬰幼兒照護服務的國家級指導文件，推動托育從“邊緣化”走向規范化。隨后，后續配套政策密集出台。

抓住政策的東風，近年來，成都拿出了“真金白銀”的補貼。成都市衛健委相關負責人介紹，成都發放給備案普惠性托育機構的經營補貼已有2.08億元，惠及514家托育機構。2026年，成都還將在原有基礎上加大補貼力度，按入園人數進行補貼，精准度更高。

“毫無疑問，國家對於托育行業的重視程度是空前的。”成都市衛健委相關負責人說，成都的補貼力度在全國走在了前列。除了建設補貼、經營補貼，成都還進行了人員培訓補貼，實施保育師嬰幼兒照護技能提升培訓項目，按3490元/人的標准補貼。

同時，成都還首創建立健康管理員制度，從基層醫療機構選派素質高且熟悉嬰幼兒衛生保健知識與技能的醫務人員，擔任托育機構健康管理員，構建基層醫療機構、托育機構、家庭社會“三位一體”工作機制。

9%入托率背后

托育行業市場巨大

“我們現有10萬個托位，入托率約為9%。”成都市衛健委相關負責人說，成都現有0至3歲嬰幼兒超40萬，按照9%的入托率計算，目前已有約4萬名嬰幼兒在托。這一數字雖然在全國處於領先水平，但與國際水平相比仍有不小差距。

公開資料顯示：經合組織（OECD）國家3歲以下兒童的平均入托率約為34%，挪威、冰島等國家更是超過50%。這意味著當下我國嬰幼兒照護的“主戰場”依然在家庭，托育行業的市場空間仍有巨大潛力待開發。

“隨著公眾對托育認知度的提高，以及托育行業的不斷成熟，入托率將逐步提升。”該負責人認為，托育行業作為新興產業，認知度的培育需要時間，而政策扶持、機構提質、價格普惠，都是推動公眾接受托育、選擇托育的關鍵。

作為首批入場托育行業的國營資本代表，劉洋對此深有體會。“托育行業依然處於發展起步階段，在不成熟的培育期，市場存在不確定性是正常的。”他說，受傳統觀念影響，不少家庭認為3歲前孩子就該在家由家人照顧，對托育機構的專業性、安全性存在質疑。隨著雙職工家庭增多、科學育兒觀念普及，以及普惠政策落地，越來越多的家長開始轉變觀念，主動選擇托育服務。

“一方面是國家政策的大力支持，另一方面是雙職工家庭的現實育兒需求和對於科學育兒認識的逐步提升，托育產業未來的市場空間巨大。”劉洋認為，只要行業持續規范、服務持續提質、價格保持普惠，未來成都托育入托率有望逐步向國際水平靠攏，真正破解0至3歲嬰幼兒照護難題。

今年將繼續“洗牌”

乳兒班或成破局關鍵

行業的發展從來不是一帆風順的。某托育行業龍頭企業在2025年轟然倒塌，不僅給行業帶來巨大沖擊，也讓部分家長對托育行業產生了信任危機。

在成都市托育服務行業協會會長李楹芝看來，這是行業優勝劣汰、自然洗牌的必然過程，是行業從“野蠻生長”向“規范發展”轉型的必經之路。淘汰運營不善的機構，才能讓優質機構脫穎而出，讓整個行業更加健康、可持續發展。她呼吁，消費者不應因一家企業的爆雷，就對整個托育行業失去信心，目前成都已有688家備案托育機構，均經過嚴格審核，能夠提供規范、專業的托育服務。

李楹芝預測，2026年成都托育行業將迎來新一輪“洗牌”，合規經營、注重品質、聚焦普惠的機構將站穩腳跟，而不合規、缺乏核心競爭力的機構將逐步被市場淘汰。

運營成本高、盈利難度大，依然是當下托育機構面臨的普遍困境。“我們旗下7個托育園，部分處於虧損狀態，整體僅能實現收支平衡。”劉洋坦言，房租成本與人力成本是托育機構的兩大“負擔”——房租方面，一樓、二樓等便捷地段租金偏高﹔人力方面，師生配比是硬性要求，無法縮減。

其中，乳兒班（1歲前）的運營壓力尤為突出。“招一個虧一個，運營乳兒班根本不賺錢。”作為成都高新區咿薇托育的運營方，成都高新區社事投資發展有限公司總督學吳克勤透露，按照行業標准，乳兒班師生比不低於1:3，即每名保育人員最多負責3名嬰幼兒，但實際照護過程中，為了保障服務質量，師生比往往需要達到1:2，人力成本大幅增加，再加上乳兒班需要精細化照護，喂養、哄睡、換尿布等都需要專人跟進，進一步推高了運營成本。

盡管運營難度大，但李楹芝認為，乳兒班將成為未來托育行業的重要突破點。“目前乳兒班的招生率雖有提升，但還遠遠不夠，喚醒這部分消費群體，滿足雙職工家庭0至1歲嬰幼兒的照護需求，是托育行業下一步的發展關鍵。”她說，隨著普惠政策加碼、醫療資源深度融入托育，未來乳兒班的運營壓力有望逐步緩解，也將吸引更多家長選擇送低齡嬰幼兒入托。（華西都市報-封面新聞記者 劉秋鳳）