位於成都高新區的canpet犬島公園零售區，能滿足寵主和愛犬的多重需求。四川日報全媒體記者 盧春陽 攝

年輕消費者在春節假期選購“谷子年貨”。四川日報全媒體記者 曹凘源 攝

　　四川為服務業發展勾勒出從“規模領先”到“質效引領”的清晰藍圖——近日，省政府辦公廳發布《關於進一步促進服務業創新突破的實施意見》（下稱《實施意見》），提出將以產業建圈強鏈總體思路，聚焦生產性服務業育新強鏈、生活性服務業轉型升級、支撐性服務業提質擴容3個領域，搶佔服務業發展新賽道、尋求新的增長突破口。

　　《實施意見》既提及“高品質供給”“高能級主體”，也有“谷子經濟”“萌寵經濟”等新潮詞語。這份文件，“新”在哪裡？

　　目標

　　到2030年——

　　●生產性服務業增加值佔服務業增加值的比重達45%左右，初步建成服務型制造創新發展高地

　　●服務零售額佔全口徑消費的比重達45%左右，初步建成國際消費目的地和美好生活向往體驗地

　　●力爭服務業增加值達到5萬億元，加快建設服務經濟強省

　　方向

　　構建“893”重點賽道體系

　　●生產性服務業聚焦科技服務、數據信息服務、新質檢驗檢測服務等8個領域育新強鏈

　　●生活性服務業圍繞融合式餐飲、時尚智能穿戴、體驗式出行服務等9個領域轉型升級

　　●支撐性服務業從直接融資、現代物流、平台經濟3個維度提質擴容

　　措施

　　以創新為核心驅動力

　　●在產業賽道上，挖掘新領域、培育新業態，實現從“傳統業態為主”向“新質業態引領”的轉變

　　●在技術應用上，緊扣數字經濟浪潮，推動服務業全鏈條“智改數轉”

　　●在場景建設上，以示范場景帶動全域創新，打造服務業發展的“四川樣板”

　　A突出方向性

　　構建“893”重點賽道體系

　　2025年，四川服務業增加值38653.77億元，同比增長6.1%，佔GDP的比重為57.1%，對經濟增長貢獻率超過60%，服務業對經濟增長的拉動作用比以往更加凸顯。

　　然而，數據背后是挑戰：長期以來，四川服務業“生活性體量龐大、生產性能級偏低”。餐飲、住宿、傳統商貿和觀光旅游佔比過高，這種依賴人口紅利和低技術門檻的增長模式，正加速觸及天花板。與此同時，傳統服務業轉型步伐也有待進一步加速。

　　“四川服務業還有很大的增長空間。”相關專家分析認為，當前發達國家生產性服務業佔服務業的比重達70%甚至更高，而目前四川僅為40%，未來全省生產性服務業的比重會進一步提高。有業內人士也認為，盡管四川服務業增速在全國領先，但從結構和經營主體的總體質量上看，還有繼續提升的空間。

　　直擊痛點難點，《實施意見》錨定三大目標：到2030年，生產性服務業增加值佔服務業增加值的比重達45%左右，初步建成服務型制造創新發展高地﹔服務零售額佔全口徑消費的比重達45%左右，初步建成國際消費目的地和美好生活向往體驗地﹔力爭服務業增加值達到5萬億元，加快建設服務經濟強省。

　　為讓發展方向更具象，《實施意見》構建“893”重點賽道體系：生產性服務業聚焦科技服務、數據信息服務、新質檢驗檢測服務等8個領域育新強鏈，生活性服務業圍繞融合式餐飲、時尚智能穿戴、體驗式出行服務等9個領域轉型升級，支撐性服務業從直接融資、現代物流、平台經濟3個維度提質擴容。

　　“三大板塊各有側重、協同發力，將形成先進制造與生產服務融合、民生需求與消費升級匹配的產業生態，避免服務業發展盲目跟風，走出契合四川資源稟賦的差異化路徑。”業內人士表示。

　　B突出創新性

　　以新賽道新場景激活發展新動能

　　省商務廳相關負責人表示，四川作為人口大省、經濟大省，應用場景豐富，順勢而為搶抓服務業新業態、新模式、新場景，有更大的優勢，“將進一步結合四川發展實際，研究推動業態變革升級。”

　　《實施意見》以創新為核心驅動力，從新業態培育、新技術應用、新領域拓展、新場景建設4個維度發力，在壯大服務業規模的同時提升發展質效。

　　在產業賽道上，挖掘新領域、培育新業態，實現從“傳統業態為主”向“新質業態引領”的轉變。生產性服務業中，創新推出“算力券”“場景券”“模型券”政策，以補貼直達中小企業的方式反向刺激人工智能產業迭代。生活性服務業精准捕捉消費新趨勢。走出了“王者榮耀”“哪吒”等大IP的四川，首次將“谷子經濟”“萌寵經濟”等納入官方政策框架，提出“引導知名IP研發潮玩手辦、數字藏品等新文創”“積極開拓寵物主題公園、寵物酒店等場景”。支撐性服務業則布局低空物流、自動駕駛貨車編隊、不動產投資信托基金等新形態，為服務業發展注入新活力。

　　在技術應用上，緊扣數字經濟浪潮，推動服務業全鏈條“智改數轉”。《實施意見》提出建設科學數據中心、可信數據空間，推出“數據要素×”典型應用場景﹔支持建設數字化應用場景實驗室、數據標注基地﹔推動建設集成人工智能試穿、智能美妝等功能的智慧門店，讓數字技術成為服務業轉型升級的核心支撐。

　　在場景建設上，以示范場景帶動全域創新，打造服務業發展的“四川樣板”。《實施意見》提出分年度建設服務業集聚區（培育區）、打造“蜀裡安逸”消費新場景﹔在各類開發區分批次開展共享制造、融合應用場景創新試點，支持服務業企業“智改數轉”﹔讓創新場景融入生產、生活各方面，以場景創新激活市場需求，實現“以場景引項目、以項目育產業”。

　　C突出集成性

　　精准匹配創新發展各類需求

　　“《實施意見》的一大特色是突出集成性，構建起覆蓋場景打造、主體培育、品牌建設、監管開放的全鏈條政策支持體系，同時明確落地機制，讓政策從‘紙上’落到‘地上’，形成有效支持和激勵服務業發展的政策合力。”省商務廳相關負責人說。

　　政策覆蓋實現全維度集成，精准匹配服務業創新發展的各類需求。在資金激勵上，設置階梯式、多元化的獎勵標准，覆蓋生產、生活、支撐三大服務業板塊及大中小各類經營主體。

　　在主體培育上，實施分層培育策略，既激勵頭部企業入圍全國、省級百強，又實施萬企培育行動支持新達規企業，同時引導央企、大院大所等剝離專業服務部門成立市場化運行的法人機構，兼顧龍頭引領與中小企業培育。

　　在發展保障上，將品牌建設、監管改革、對外開放有機融合，提出擦亮“四川服務”品牌、爭取國家服務業標准化試點，推行包容審慎監管、推動企業“一件事”高效辦理，深入推進服務業擴大開放綜合試點、拓展入境消費和發展服務貿易，多維度為服務業發展保駕護航。

　　“政策落地實現全流程集成，確保政策紅利直達基層和企業。”省商務廳相關負責人說，《實施意見》明確要求有關部門制定具體政策實施細則和年度突破工作清單，讓模糊的政策要求轉化為可操作、可落地的具體舉措，避免政策執行中的“中梗阻”。同時，政策設計注重“精准滴灌”，摒棄普惠式補貼的粗放模式，採用“算力券”、“模型券”、定向激勵、擇優支持等方式，讓政策資金向真正有創新需求、有發展潛力的企業和項目傾斜，提升政策資金使用效率。（四川日報全媒體記者 張彧希）