實施城市更新是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是落實四川省委城市工作會議的必然要求。作為西南鹽化工基地，自貢面對歷史保護與城市發展的平衡難題，積極探索內涵式更新路徑，努力破解“城市病”、轉換“新動能”、彰顯“文化自信”，為老工業城市轉型提供了有益借鑒。

近年來，自貢以歷史街區保護利用為基礎，推動文化傳承與功能提升，帶動老舊街區整體復興﹔以老舊廠區更新再利用為突破口，植入新業態、激發新動能，促進老城區產業振興。通過“點上突破”帶動“線上成景”，最終實現“面上提升”，構建“建設—運營—收益—再投資”的良性循環，推動工業鏽帶向城市秀帶轉變，走出了一條歷史街區改造與工業遺產利用相結合的特色文旅融合之路。

制度保障：完善政策規劃體系

自貢堅持“全市一盤棋”統籌機制，構建“法規+政策+規劃”完整體系，確保更新工作有法可依、有章可循。頒布《自貢歷史文化名城保護條例》等2部政策法規，出台《自貢市城市更新實施辦法》等15項規章制度，完成《自貢市城市更新建設規劃》等4項專項規劃，為城市更新提供堅實制度保障。

從保護到利用：構建可持續更新模式

自貢在城市更新中摒棄單一文物保護思維，確立“保護優先促文脈賡續、活態傳承促產業培育、有機更新促街區復興”的可持續模式。在推進城市更新三年行動中，將96處中心城區歷史建筑、5個國家歷史文化名鎮、5處工業遺產納入保護規劃，對31處歷史建筑進行修繕保護。

採用“繡花”功夫實施微更新、微改造，整治織補西秦會館—中華路、匯柴口—火井沱兩大歷史文化街區，“原生態”延續貢井老街等4個歷史文化街區，推動歷史街區復興。這些實踐成為自貢探索歷史文化保護與利用、賦能經濟發展的典型范例。

文旅融合：激發歷史街區新活力

西秦會館-中華路街區通過一體化改造，引入文博展覽、非遺工坊、主題民宿等新業態，從孤立“文物景點”轉型為集文化體驗、時尚消費、市民休閑於一體的“24小時文化活力目的地”。鼓勵市民和商戶參與業態營造與管理，讓歷史文化遺產“活”在當下、融入日常，形成文化保護與商業價值相互促進的良性循環。

貢井區在老街河街歷史文化街區保護提升中，探索建立了街區風貌管控制度體系，編制《傳統民居風貌指引》，制定《傳統民居自主更新辦理流程》，建立社區規劃師定點服務機制。這種既注重整體管控又尊重居民主體性的方式，為街區活態傳承奠定了基礎。

自流井老街作為自貢鹽業歷史重要載體，採取“保護性開發”與“漸進式更新”模式，系統性修復21處鹽井遺址、古碼頭、老鹽倉等鹽業遺跡，完整保留山地古建筑特有的“爬坡上坎”街巷尺度。老街一期匯聚30余家新老商家，其中16家為新入駐品牌，形成新老共生的業態矩陣，在煥發新活力的同時保留了原有市井氣息。

工業遺產：從“鏽帶”到“秀帶”的蛻變

作為老工業城市，自貢擁有大量工業遺存。以原南華鋸條廠改造為例，通過尋找歷史文脈、捕捉存留遺跡、走訪企業職工，將三線精神和文化植入創作，確定以“輝煌三線，南華薪火”為主題，將老舊廠區改造為集汽車文化、汽車服務、綜合配套於一體的專業特色園區，實現從“工業鏽帶”到“生活秀帶”的華麗轉身。

東源井古鹽場是自貢鹽場現存唯一仍保持故有面貌進行提鹵採氣和產鹽的鹽井。目前正在開展修繕前期工作，重點修繕煙巷、氣鹵井等設施。未來計劃打造集旅游觀光、研學教育、餐飲體驗、非遺體驗於一體的鹽文化綜合體，同步建設自貢井鹽非遺主題展廳。

自貢還積極運用數字技術賦能文化遺產保護，利用AR虛擬立體成像技術搭建燊海井雲上博物館，讓游客沉浸式體驗提鹵、制鹽等過程。探索利用大數據算法、AI、區塊鏈等技術，開展燊海井遺址數字孿生建設，為游客提供多元體驗。

探索多元創新的更新路徑

自貢在城市更新中推進歷史文化街區改造和工業遺產利用，探索出一條具有老工業城市獨特的更新經驗：

規劃引領，構建全域保護發展格局。堅持規劃先行，完成多個歷史文化街區保護規劃編制，明確保護范圍、核心內容及功能定位。自流井區聯合同濟城市規劃設計研究院等高水准團隊開展規劃設計，已完成《西秦會館—中華路歷史文化街區保護整治詳細規劃與設計》等專業規劃。

精准保護，筑牢街區管控及安全防線。建立街區風貌管控制度體系，包括傳統民居風貌指引、自主更新辦理流程及社區規劃師定點服務機制。建立動態巡查機制，實行部門、街道、社區聯動巡查，健全歷史建筑全周期管理機制，實現重點保護對象標識化管理。

多元資金保障，推動保護利用提質增效。通過多渠道爭取資金推進項目落地，如艾葉古鎮保護提升項目獲批專項債，示范點更新改造項目爭取省級城鄉建設發展專項資金，歷史文化街區保護提升項目積極申報國家“專精特新”項目。

創新共建，構建多方共贏機制。採取政府主導、公眾參與、多元主體共建微更新的實施模式。根據街區房屋產權及居住情況，劃分為公房公用、公房私用及私房自用三類更新方式。對私房自用，主要採取居民自主更新、政府適當獎補的方式，由產權人提出改造申請，街道負責方案協商及報批組織。

業態導入，激活文旅融合新動能。引入專業管理團隊，推動貢井區國投公司與文旅發展集團成立自貢鹽邑合資公司，引進專業人才。區貢井文旅投公司與四川輕化工簽訂《實踐教學實習基地協議》，建立產學研合作基地，定向培養文旅專業人才。

如今，自貢擁有各級文物保護單位211處，非物質文化遺產代表性項目177項。以燊海井為代表的井鹽文明遺存、8大歷史文化街區和141處歷史建筑，構成了自貢寶貴的歷史文化資源。

隨著三年行動計劃的縱深推進，自貢的城市更新，是一場關於城市未來與歷史對話的生動實踐。它不僅僅是對舊建筑、老街區的物理改造，更是一次以人民為中心、以文化為靈魂、以可持續發展為目標的系統性城市治理變革。隨著“市級統籌+多元籌資+要素保障”的系統性保障體系持續發力，一個個融合文旅發展的城市更新項目背后，是審批改革提速增效、多元資金破局融資、居民共治鞏固成果等制度創新，正為眾多擁有豐富歷史文化資源的老工業城市轉型，提供一個可借鑒的“自貢方案”。