基層治理是國家治理的“神經末梢”，直接關乎群眾獲得感、幸福感、安全感。四川省達州市大竹縣立足縣情實際，啟動“社區更溫暖、城市更文明”治理服務提升行動（簡稱“兩更行動”），從群眾“急難愁盼”小事破題，以黨建為引領、機制為支撐、科技為動能，構建起“民生有回應、矛盾能化解、文明可浸潤”的基層治理新格局，探索出縣域基層治理現代化的可復制路徑。

　　民生導向破題：把服務精准送到群眾身邊

　　大竹縣推行“群眾點單、政府接單、社會評單”閉環服務，將“兩更行動”著力點放在解決群眾直接利益問題上，推動民生服務從“被動響應”轉向“主動供給”。

　　高峰寺安置房小區的蝶變，是大竹縣老舊小區改造的生動縮影。“兩更行動”啟動后，縣級部門牽頭組建工作組，1個月內完成全小區入戶走訪，梳理出6大類66條群眾訴求。對接住建、應急等部門推進硬件升級：劃定110余個規范停車位，安裝60余組智能充電樁，硬化破損道路，更換老舊路燈，補種綠植打造“口袋公園”，讓小區環境徹底改觀。

　　硬件升級之外，長效治理是關鍵。工作組指導小區成立自管委，制定《鄰裡公約》，創新推出“共享果園”“農具共享屋”，拉近鄰裡距離。昔日“雜亂院落”變身“幸福家園”。

　　針對高齡、獨居老人“吃飯難”問題，全縣已構建起“2+8”助餐服務網絡，目前已有1個中央廚房、5個社區助餐點和2個銀發餐廳。

　　截至目前，全縣共完成56個老舊小區改造，新建9個“口袋公園”，32個電瓶車驛站、157個新能源汽車充電站投入使用，“住有優居、老有頤養”目標逐步落地。

　　多元協同發力：破解基層治理“頑疾困局”

　　大竹縣打破部門限制，構建“黨建引領、多方參與、協同共治”體系，通過機制創新激活多元主體活力，推動治理從“單兵作戰”轉向“團隊共治”。

　　雙馬社區一處於2000年建成的小區，因無物業，長期面臨設施老化、管理混亂問題。為破解困局，大竹縣搭建“黨組織牽頭、自管委主事、紅色物業兜底、居民參與”框架，成立功能型黨組織，選舉產生自管委，引入“紅色物業”，形成小區治理合力。這一模式已在大竹縣48個小區推廣，建立15個小區黨組織、48個自管委，讓治理“盲區”變為“幸福家園”。

　　全縣共組建社區服務工作組28個，動員1186名干部到社區參與“我為社區辦件事”活動，6800余名黨員干部逐家逐戶上門拜訪，“拉家常、收訴求、作反饋”逐步常態化。

　　文明風尚凝心：涵養城市文明新風正氣

　　文明風尚離不開文化滋養。大竹縣委宣傳部統籌32個部門及3個街道，制定文明創建操作手冊，構建“線上+線下”宣傳格局。雲台社區打造免費書畫室，退休教師指導青少年學習書法國學﹔大竹縣東柳街道新時代文明實踐所開展文藝演出、科普義診等活動﹔百姓大舞台吸引80支隊伍參與，覆蓋群眾10萬余人次，讓群眾成為文明傳播主角。

　　大竹縣注重培育自治文化，高峰寺小區通過議事會制定《鄰裡公約》，多個社區設“紅黑榜”，將志願服務積分與評優評先挂鉤。全縣召開2300余場院壩會、座談會，“我的家園我做主”理念深入人心，群眾變為小區治理參與者。文明創建與民生改善相得益彰，城市“軟實力”持續提升。

　　機制創新賦能：激活基層治理內生動力

　　人員隊伍是基層治理的關鍵所在。大竹縣深化“竹鄉黨建·堅若磐石”提質工程，16個社區與駐地單位簽訂113份共建協議，6萬余名黨員下沉網格，以“黨建+網格”模式筑牢基層戰斗堡壘。實施“竹筍”工程，通過培訓和業務比拼，提升年輕干部綜合素質能力。

　　科技賦能讓治理更精准高效。大竹縣深化數字政府建設，實現1275項政務服務“一網通辦”，全程網辦率達91.22%，“高效辦成一件事”辦理時限平均縮短77%，跨域通辦事項年辦理量超5萬件，打通服務“最后一公裡”。

　　大竹縣以“兩更行動”回應群眾期盼、激活治理效能，走出一條基層治理特色路徑。數據顯示，“兩更行動”開展以來，大竹縣走訪群眾33.2萬人次，收集訴求2.5萬余件，辦結1.4萬余件，群眾滿意度顯著提升。

　　基層治理沒有終點，為民服務永無止境。大竹縣將持續深化“兩更行動”，補齊民生短板、完善治理機制、涵養文明新風，為推進縣域基層治理現代化書寫更精彩答卷。

　　數據來源：中共大竹縣委宣傳部

　　《 人民日報 》（ 2026年02月04日 13 版）