四川省人大代表、達州市宣漢縣農業科創中心高級農藝師耿新翠。受訪者供圖

人民網成都2月6日電 （趙祖樂）黨和國家始終重視留守兒童關愛保護工作，出台了一系列政策措施，讓這一特殊群體得到關愛保護。“但是有一部分仍在鄉鎮中小學校讀書的留守兒童（留守學生），他們在周末和各個小長假期間均面臨不同程度的‘學業失教、生活失管、親情失落、心理失衡、安全失保’等“五失”問題。”為此，今年四川省兩會上，四川省人大代表、達州市宣漢縣農業科創中心高級農藝師耿新翠帶來了達州市宣漢縣解決“五失”難題的成功探索案例。

耿新翠介紹，達州市宣漢縣作為勞務輸出大縣，常年在外務工人員28萬人，留守兒童有2.75萬人。在鄉村振興戰略實施背景下，為破解“留守兒童在家無人管或管不好，外出務工家長不放心很揪心”的現實困境，宣漢縣依托農村中小學校現有校舍、場地、師資等資源優勢，結合留守兒童相對集中的特點，在全國率先探索建立公益性質的“留守兒童周末假日寄宿學校”或“留守兒童周末假日寄宿托管班”。​

“宣漢縣創新建設留守兒童周末假日寄宿學校，通過‘周末+小長假’全時段寄宿管理，由學校統籌安排師資、餐廚及安保人員，提供食宿照料、學業輔導、安全防護等基本服務，並匯聚有特長的‘五老’志願者和其他社會愛心力量共同開展興趣培養、藝體訓練、心理健康疏導、社會實踐等多元化關愛活動。”耿新翠介紹，在收費機制上，實行“家長適度承擔+困難減免”模式，留守學生每年僅需承擔1320元生活費（按全年88天服務期計算，日均15元，不含寒暑假及春秋假），對經濟困難家庭經審核后予以全免，不收取教師陪伴輔導、餐廚服務及安保服務費用。目前，這部分費用由縣財政給予支持。

截至2025年上學期，宣漢縣已建成55所留守兒童周末假日寄宿學校，每個學校有1—4個托管班，全縣有4680名留守兒童（留守學生）實現“全學期、全時段、全天候”的關愛呵護。2023年以來，已在達州全市和遂寧市部分縣（市、區）擴大試點。

耿新翠表示，經過近5年的實踐，宣漢縣建設留守兒童周末假日寄宿學校通過大量數據與典型案例証明，在勞務輸出大縣建設留守兒童周末假日寄宿學校，具有多維度、深層次的重大意義。其促進了留守兒童全面健康成長，解除了外出務工父母的后顧之憂，豐富了關愛留守兒童的平台載體，助推了農村中小學高質量發展，助力了農民工穩崗增收與鄉村振興，強化了對農村未成年人的有效保護。目前，該模式已成功獲評2023年全國農村基層公共服務典型案例、中國關工委助力鄉村振興優秀案例、四川省委2023年改革典型案例等，並已在達州市全域及全省部分縣（市、區）擴大試點。

此外，耿新翠指出，創建留守兒童周末假日寄宿學校堅持“不搞大拆大建”原則，總體上體現“費省效宏”的顯著特點，但仍需一定資金用於基礎設施完善及周末假日托管日常運營。自2021年以來，各建設學校基礎設施建設費用全部依靠縣內社會捐贈解決，但每所學校每年的運營經費全部由縣級財政承擔。在試點中發現，若要進一步擴大覆蓋面，僅靠縣級財政將面臨巨大壓力。

為此，耿新翠建議，由省發改委會同省財政廳、省關工委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省婦聯等部門，總結達州市宣漢縣和遂寧市蓬溪縣等地的做法，並選擇在先行先試的達州市宣漢縣、遂寧市蓬溪縣等地擴大試點示范，進一步探索完善可復制、可推廣、可持續的經驗做法。同時，建議在擴大試點示范過程中，探索建立“省50%、市20%、縣30%”三級（財政省直管縣，省50%、縣50%）、二級財政支持+社會捐贈”的多元投入機制，確保這一關愛工程、民生工程、德政工程的實施行穩致遠，惠及全省廣大農村留守兒童及家庭。