四川省政協委員胡曉。受訪者供圖

人民網成都2月5日電 （記者郭瑩）今年四川省兩會期間，民營經濟發展成為參會代表委員關注焦點。

“‘融資難’是制約民營企業，尤其是中小企業發展的關鍵瓶頸。目前，金融機構在信貸業務中普遍推行的‘連坐式擔保’制度，已成為影響民營經濟活力釋放的突出障礙。”談到如何為民營經濟發展掃清道路障礙時，四川省政協委員、民建中央企業委副主任、四川省網絡代表人士聯誼會會長胡曉表達了上述觀點。

此前，胡曉對這一問題進行過調研思考，在他看來，出現這種情況的原因很多，其中既有法律界定模糊與監管缺位的因素，也有風險定價機制失靈與銀企地位不對等、社會信用體系不完善等原因。

為此，他建議，政府部門應從金融監管、司法解釋疏導、創新三大維度協同發力，構建系統解決方案，破解“連坐式擔保”難題，從而優化民營經濟融資環境。具體如下：

加強四川省的金融監管，規范信貸行為。四川省金融監督管理總局牽頭出台專項監管規定，將“是否強制無關家庭成員提供連帶擔保”“是否過度依賴個人無限連帶責任擔保”納入金融機構信貸業務合規性檢查的核心指標，加大對違規行為的處罰力度。同時，強制要求金融機構提升風險識別能力，建立基於企業征信、納稅記錄、水電費繳納、訂單合同等“硬數據”的授信決策模型，逐步降低對個人無限連帶責任擔保的依賴，引導金融機構回歸服務實體經濟的本源，履行風險管控主體責任。

強化司法保障，保護企業家權益。省人民法院發布相關指導性案例或司法解釋，明確對於金融機構利用優勢地位、違反公平原則、未經充分提示說明簽訂的“連坐式擔保”格式條款，司法實踐中應審慎認定其效力﹔對金融機構未盡到審慎經營和風險評估義務的，依法減輕或免除無關擔保人的責任。支持受不公擔保條款侵害的企業家通過訴訟、仲裁等方式維權，為弱勢融資方提供堅實司法救濟。

鼓勵金融創新，優化融資環境。加大四川省政策支持力度，推動知識產權質押、應收賬款融資、供應鏈金融、信用貸等新型融資模式的普及應用，建立健全配套服務體系（如知識產權評估機構、應收賬款登記平台）。鼓勵和引導銀行等金融機構開發更多基於企業自身信用、經營數據的信貸產品，設立民營企業專項信貸額度，簡化審批流程，降低對個人擔保的依賴。通過金融產品和服務創新，從供給側破解融資難題，構建多元、健康、可持續的融資生態，從根本上激發民營經濟的投資信心和發展活力。