人民網成都2月5日電 （記者郭瑩）今年四川省兩會期間，“養老”成為熱詞，從社區養老服務升級到智慧養老落地，從養老人才保障到農村養老配套，相關話題引發參會代表委員熱議。

四川省政協委員呂狀文。人民網記者 郭瑩攝

“當前，我省人口老齡化程度持續加深，老年人口規模不斷擴大，養老服務需求呈現出多層次、多樣化的特點。推動養老服務從‘有’向‘優’提升、從分散化向體系化轉變，已成為應對人口老齡化、保障和改善民生的緊迫任務。”四川省政協委員、四川省工商聯合（省總商會）副會長、四川省重慶商會會長、星瑞集團董事長兼總裁呂狀文提交了一份《關於加強養老服務體系化建設的提案》（以下簡稱《提案》）。

他建議，在省內推廣“核心+衛星+家庭”模式，推進養老服務陣地化連鎖化布局。“以成都市養老為例，我們可以緊扣成都市‘城區五級、農村三級’養老服務體系規劃，重點支持養老機構以陣地化、連鎖化模式布局，構建層級清晰、功能互補、全域覆蓋的服務矩陣。將配套醫院的養老機構確立為核心陣地，聚焦失能、失智、重病康復期老年群體，依托成熟醫技資源提供全周期一體化醫療養老服務，筑牢剛性需求防線，優先承接成都中度以上失能老人服務消費補貼對應的機構服務項目。”呂狀文說，在核心陣地輻射范圍內，統籌依托主城區佔比超70%的中小型養老機構（服務貼近社區）及千個左右嵌入式小區為老服務點，布局分支養老陣地，引導中小型養老機構升級配套標准化診所，承接健康老人、輕症康復老人常規服務，提供日間照料、慢病管理、基礎護理等服務，填補社區服務空白。同時，以分支陣地為節點延伸居家養老服務，對接成都居家適老化改造補貼政策，提供上門護理、健康評估、應急處置對接等服務，形成“核心陣地強醫療、分支陣地覆常規、居家延伸廣覆蓋”的連鎖體系，深度融入成都“15分鐘養老服務圈”及養老服務設施布局專項規劃。

四川省政協委員呂狀文。受訪者供圖

《提案》中，呂狀文建議立足四川省醫保基金運行、失能老人補貼及長護險試點實際，在現有醫療資源審批簡化政策基礎上，重點優化醫保定點審批與報銷流程，打通服務堵點。“比如，我們可以簡化醫保報銷流程，升級‘互聯網+醫保經辦’服務，依托‘四川醫保APP’‘民政通’平台，實現醫保結算、長護險失能評估申請、電子消費券抵扣‘一站式’辦理，支持居家養老醫療服務費用線上申報、即時結算。優化報銷規則，將連鎖機構慢病管理、康復護理等常見項目納入醫保門診統籌按人頭支付范圍，長護險待遇按失能等級定額報銷，實現電子消費券與長護險待遇疊加抵扣，減輕老年人負擔。”

他還建議依托各地醫養結合機構管理辦法，厘清兩類機構功能定位，強化差異化發展導向，杜絕同質化競爭，契合醫養雙向轉診機制要求﹔培育養老細分市場，推行機構分級分類管理﹔緊扣四川省農村養老服務網絡建設要求，推行“按需審批、精准補貼、陣地延伸”差異化政策，補齊農村養老短板﹔強化養老人才隊伍培育，健全補貼激勵機制。