人民網成都2月4日電 （趙祖樂）2026年四川兩會期間，四川省人大代表、資陽高新技術產業園區黨工委委員、資陽市藥品醫療器械申報服務中心主任徐亞楠聚焦本土醫療器械產業升級與民生健康保障兩大核心議題，帶來多重政策建議：一方面呼吁支持將“中國牙谷”打造為全省醫療器械產業極核，進一步強化頂層定位，同時支持省級中試平台建設與產品臨床應用示范，強化產業公共技術服務供給，加速產品市場推廣與迭代。另一方面建言優化全省醫用耗材挂網採購政策，旨在破解產業發展瓶頸，釋放區域發展活力，讓優質醫療資源更好惠及群眾。

作為省委、省政府踐行“健康中國”“制造強國”戰略、推進供給側結構性改革的重點示范項目，中國牙谷已形成堅實產業基礎。目前，累計引入企業140余戶，400多個“資陽造”口腔器械投入市場，隱形矯治器、種植體、口腔掃描儀等重點產品全球技術領先。

結合自身在藥品醫療器械申報服務領域的實踐經驗，徐亞楠敏銳察覺到，醫用耗材挂網採購政策的科學性與靈活性，直接影響本土醫療器械產業的創新活力與市場拓展效率。當前，我國醫用耗材已基本進入全面挂網採購階段，但國家層面尚未出台統一挂網採購規則，各省做法存在差異，未納入集採的產品多採用限價或價格聯動挂網模式，且各省挂網門檻不一，給企業市場准入帶來較大負擔。四川省現行政策仍存在三方面突出問題：

——價格聯動門檻偏高，要求新增補產品需具備5個以上外省集中採購挂網價或中標價，省內創新型企業、中小企業的新產品往往先聚焦本土市場推廣，短期內難以滿足多省挂網條件，被迫先布局外省挂網，既耗費大量時間成本，還可能因跨區域合規差異增加運營風險，嚴重制約本土創新成果轉化落地與市場拓展﹔

——備案採購適用范圍過窄，僅適用於“現有挂網產品無法替代的臨床必需或應急需要”的產品，大量臨床常用、具有技術優勢但未滿足條件的產品被排除在外，且備案流程繁瑣，難以適應臨床需求的動態變化﹔

——定價機制不夠完善，過度依賴外省價格數據，未充分考量產品技術創新性、臨床價值、生產工藝差異等因素，導致部分高附加值創新產品、小眾剛需產品因缺乏可比價格難以挂網。

這些問題不僅加重了企業市場准入負擔，也阻礙了新技術、價廉產品早日惠及全省民生健康，與全國統一大市場建設要求不相適應。為此，借鑒江蘇、重慶等地先進實踐經驗，徐亞楠提出相關建議：

一是降低全省耗材挂網准入條件，拓寬新產品入院通道。建議盡快啟動規則修訂，吸納其他省份經驗，結合本省實際，出台更具適應性、支持性與操作性的挂網採購管理辦法，降低五省價格聯動挂網門檻，擴大備案採購適用范圍，特別是針對尚無多省挂網的產品，建議允許企業通過“承諾挂網”方式先行挂網。

二是積極呼吁並參與國家層面統一挂網規則建設。建議省醫保部門聯合其他省份，共同向國家醫保局建議，推動建立全國統一的醫用耗材挂網採購規則框架，推進挂網門檻統一、信息互聯互通、資質互認，逐步實現“一套材料、全國通行”，從根本上降低企業制度性交易成本。

當前，資陽正以中國牙谷為產業支點，聯動成渝資源稟賦，持續釋放產業優勢與區域紅利，為“資陽是個好地方”城市品牌注入強勁產業動能。在兩會精神指引與相關政策支持下，中國牙谷有望加速建成國際口腔裝備材料基地，而醫用耗材挂網採購政策也將更適配產業發展與民生需求，既為本土醫療器械企業破解發展難題，也讓優質醫療資源更好惠及全省群眾，為治蜀興川的產業發展與衛生健康事業添磚加瓦。